中（zhōng）国—东盟商务理事会主管中方秘书处常（cháng）务（wù）副秘（mì）书（shū）长 许（xǔ）宁宁

东盟为在2015年建成共同体，目前正在积（jī）极实施《东盟互（hù）联（lián）互（hù）通（tōng）总体规划》。“东盟（méng）互联互通”已经成为（wéi）关注的新（xīn）闻（wén）热点。日前，中国—东盟商务理事会（huì）中方常务副秘书长许宁宁在接受记者（zhě）采（cǎi）访时表（biǎo）示（shì），中国—东盟互联互通是双方合作的重要（yào）内容，为此，各有关方应（yīng）了解《东（dōng）盟互联互通总体规划（huá）》。

许宁（níng）宁说（shuō），中（zhōng）国—东盟自由（yóu）贸（mào）易区已于2010 年（nián）1月建成，中国与（yǔ）东盟（méng）十国相互开放货（huò）物（wù）贸易市场、服务贸易市场、投（tóu）资市场，这（zhè）使得双方经济关系日趋密切，经（jīng）济（jì）政策（cè）的关（guān）联度日益提高，经（jīng）济利益的相关性日（rì） 益增（zēng）多，日益频繁的经济（jì）活（huó）动（dòng）正逐渐形成自贸（mào）区内新（xīn）的产业链，产业内合作和产业间合作（zuò）正出现新的变化（huà）。为促使中国—东（dōng）盟自贸区在互（hù）利共赢（yíng）中深入发展（zhǎn），中（zhōng）国的 各有关方面尤其是（shì）企业有必要了解（jiě）东盟目前正在努力实施的《东盟互联（lián）互通总体（tǐ）规划》，从而充分利用（yòng）中国—东盟自贸区优惠政（zhèng）策，有效抓住东盟发展的新商机。

2010年召（zhào）开（kāi）的第17届（jiè）东盟领导（dǎo）人会议（yì）上（shàng）通 过了（le）《东盟互联互（hù）通总体规划》（下简称《规划》），这（zhè）是（shì）东（dōng）盟为在（zài）2015年（nián）建成东（dōng）盟共同体而实施的重（chóng）大举措。《规划（huá）》的落实已成为当前东盟的（de）最大关（guān）切之 一，因为其关系到（dào）东盟在地区经济（jì）合作中主导作（zuò）用的发挥，关系到东盟内的稳（wěn）定团结和经济增长，关系到（dào）东盟希望在全球事务（wù）中发挥更大作用（yòng）。为此（cǐ），今年5月召开（kāi） 的第18届（jiè）东盟领导人会议特别强（qiáng）调了要积极协调、切实行动（dòng）来实现《规划》安排。东盟轮（lún）值主（zhǔ）席国、印尼总统苏西洛表（biǎo）示（shì）：“与会的各国领导人认为，东盟要建立（lì） 一个（gè）共同体，各（gè）成员国之间必须实现互联互通，在基础（chǔ）建设、交通、通讯等领（lǐng）域加强（qiáng）合作，同时加强各（gè）国人民之间（jiān）的交流（liú）。”

许（xǔ）宁宁介绍，《规（guī）划（huá）》包括七（qī）个部分，序言：制 定《东盟（méng）国家（jiā）互（hù）联互通（tōng）总体规划（huá）》的背景与原因，第一章:东盟国家互（hù）联互通的愿景、目的与目标，第二章:东盟国家互联互（hù）通的成就、挑战与阻碍（ài），第三章:促进 东（dōng）盟（méng）国家互联互通的（de）主要（yào）策略，第四章:为促进东盟（méng）国家互联互通调动资源（yuán），第五（wǔ）章（zhāng）:实施工作，以及附录。附录中包括《东（dōng）盟（méng）国家领（lǐng）导（dǎo）关于东盟国（guó）家互（hù）联互通（tōng）的声（shēng） 明》、《东盟东部增（zēng）长区所面临的发展挑战》、《东（dōng）盟国家互联互通重点项目》等。

东盟国家互联互通是指（zhǐ）实体的、机构的以（yǐ）及民间（jiān） 的合作纽带。这些纽带包括了东盟旨在实现经济共同体、政治安全共同体和（hé）社会文（wén）化共同体的（de）基础支持和促进（jìn）手段。(1)实体互联（lián）互通主要（yào）包括（kuò）：交通运输（shū）、信息 与通（tōng）讯技术、能源；(2) 政府机（jī）构互联互通主（zhǔ）要包括：贸易自由（yóu）化和促进、投资与服务（wù）自由化和促进、相互承认协（xié）议/机（jī）制、区域运输协议、跨境（jìng）流程、能力建设项目（mù）；(3) 民间互联互通（tōng）主要包括：教（jiāo）育、文化、旅游（yóu）业。

《规划》指出：“这个更加紧密（mì）的东盟互联互通 将进一步（bù）体（tǐ）现东盟的奋斗宗旨：同一个愿景（jǐng）、同一个身份、同一个共同体。” 《规（guī）划》指出：“提升东（dōng）盟国家（jiā）的互（hù）联互通的（de）迫切性体现在（zài）多个方面。东盟是一个包（bāo）括（kuò）6亿人口及1.5万亿美（měi）元年（nián）国民生产总（zǒng）值（zhí）的区域。在东盟（méng）地区，互联互（hù）通（tōng）对 于加快（kuài）东盟各国一体（tǐ）化、提升东盟共同（tóng）体的建设进程、加强东盟在（zài）本地（dì）区发挥核（hé）心作用，均有着不可（kě）或缺的价值。东盟（méng）国家间更紧密的联系体系是实（shí）现提升东（dōng）盟经（jīng）济 竞争力、经济的（de）集约化（huà）与一体（tǐ）化生产网络、促进（jìn）区域间贸易、招（zhāo）商引资、密切（qiē）东盟各国民（mín）众间（jiān）的关系（xì），以及培养认同感的必要（yào）手段（duàn）。”

许宁宁分析，《规划》中没有专门涉及东盟内（nèi）产业的（de）互联互（hù）通（tōng），实际上基础设施的改善、公私合（hé）作（zuò）、资（zī）金筹措均离不开（kāi）产业合作，这直接（jiē）关系到投入—产出（chū）的效益。东（dōng）盟互联（lián）互通的一大着眼点（diǎn）就是应该（gāi）能够促使东盟内的产业（yè）升级和壮（zhuàng）大。

许宁宁认为（wéi），东盟制定和实施（shī）《规划》，有利于 解（jiě）决目前（qián）影（yǐng）响东盟共（gòng）同体（tǐ）目标实现的障碍（ài），以（yǐ）便于加强各有关合（hé）作机制建设，筹措（cuò）和统筹（chóu）资金，有组织、有重点的合作（zuò）行动。《规（guī）划（huá）》务实（shí）性强，尤（yóu）其是（shì）在《规划（huá）》 中不时地强调（diào）落实有关（guān）项目的意（yì）义。许宁（níng）宁建（jiàn）议，中国各有关方（包括地方政府、行业组织、企业）在发展（zhǎn）与东盟合作中、在积极抢抓中国（guó）-东盟自贸区（qū）商机中（zhōng），了 解该《规划》，以提高与东盟及（jí）其成员（yuán）国的合作（zuò）效益，实现共同发展。