老（lǎo）挝党（dǎng）“五（wǔ）大”（1991年）确定独（dú）立、中立、自主的和平外交政策（cè），主张在和平共处五项（xiàng）原则基础上（shàng）同世界各国（guó）发展友（yǒu）好关系，重视发展（zhǎn）同周边邻国关系，改善（shàn）和（hé）发展同西（xī）方国家关（guān）系（xì），为（wéi）国内经济建设营造一个良（liáng）好（hǎo）的周边和国际环境。2001年老挝党“七大”强调继续坚持“多方位与多种形式（shì）的”对（duì）外交（jiāo）往，加（jiā）强同社会主（zhǔ）义国家（jiā）的战略合作（zuò）。继续（xù）保持（chí）同越南的“特（tè）殊（shū）关系”，加强同中国的全面合作，加强与东盟国家的友好合作，积极争（zhēng）取（qǔ）国际经济和技术援（yuán）助。

　　老挝于1997年7月（yuè）正式加（jiā）入东盟。截至（zhì）2003年（nián）底，老挝同（tóng）114个国家建交。

　　【同中国的关系】 1961年（nián）4月25日中老建交（jiāo）。

　　一（yī）、政治关系
　　
　　（一）中国和老挝是山（shān）水相（xiàng）连的友好邻邦，两（liǎng）国人民自古以来和睦相处。1961年（nián）4月25日中（zhōng）国和老挝正式建立外（wài）交关（guān）系，两国（guó）保持睦邻友好（hǎo）。70年代末至80年代中（zhōng），两国（guó）关系曾出（chū）现（xiàn）曲（qǔ）折，1989年中老关系（xì）恢复（fù）正常。10多年（nián）来，中老双边关系得到全面恢复和发展（zhǎn），两国领导（dǎo）人频繁互访，在政治、经（jīng）济、军事、文化、卫生等（děng）领域的友（yǒu）好交流与合作不（bú）断深化，双方（fāng）在国际（jì）和（hé）地区（qū）事务中保持密切（qiē）协调与合作。老挝政府坚持一（yī）个中国的（de）立场，支持中（zhōng）国人民和（hé）平统（tǒng）一祖国大业。

　　（二）中（zhōng）国访老的（de）主要领导人有：

　　李鹏总（zǒng）理（1990年12月（yuè））

　　邹家华（huá）副（fù）总理（1992年11月）

　　钱其琛国务委员（yuán）兼外长（1993年（nián）1月）

　　乔石委员长（1996年11月）
　　
　　吴邦国副总理（1997年10月）

　　2000年11月11－13日，中国国家主席江泽（zé）民对（duì）老（lǎo）挝进行国（guó）事访问，这是（shì）中国国家（jiā）元首首次访问老挝，在双边（biān）关系（xì）史上具有（yǒu）里程碑意（yì）义。访问期间（jiān），两国签署发表了关（guān）于双边合作的《联合声明》，确定（dìng）发展两国长（zhǎng）期（qī）稳定（dìng）、睦邻友好（hǎo）、彼此信赖的全面合（hé）作关（guān）系。
　　
　　老方访华的主要领导人有：
　
　　老挝部（bù）长会议主席凯山·丰威（wēi）汉（1989年10月）

　　老挝政府总（zǒng）理坎代·西潘敦（1991年、1993年）

　　老挝国家主席凯山·丰威（wēi）汉（1992年4月）

　　老挝国家主席（xí）诺哈·冯沙万（1995年（nián）6月）

　　老（lǎo）挝国会主席（xí）沙曼·维亚吉（1995年（nián）5月、2000年1月）

　　老挝政府副总理（lǐ）坎培·乔布拉帕（1995年11）

　　老挝政府副（fù）总理本杨·沃拉吉（1997年7月）

　　老挝国家副主席兼建国阵线中（zhōng）央主席乌敦·卡迪亚（1998年3月）

　　老挝政府总理西沙瓦（wǎ）·乔本潘（1999年1月）

　　老挝国家主席坎代·西潘敦（2000年7月）

　　老挝（wō）政（zhèng）府总理本扬（yáng）·沃拉吉(2002年2月（yuè）)

　　老（lǎo）挝建国阵（zhèn）线中央主席西沙瓦·乔本潘（2002年5月（yuè））

　　（三）中老两国有着500公里（lǐ）的（de）共同边界。1990年，两国政府（fǔ）开（kāi）始划界（jiè）谈判。1991年10月，两（liǎng）国（guó）总理在北京签署了《中老边（biān）界条约》。此后（hòu），双（shuāng）方先后签（qiān）署《中老边界议定书》、《中老边界制度条约》和（hé）《中（zhōng）老边界制度条约的补充议定（dìng）书（shū）》。两国（guó）政府通过（guò）友（yǒu）好协商，在较短的时间内圆满（mǎn）解决（jué）了边（biān）界问题，为国与国之（zhī）间通过（guò）和平谈判解决（jué）边界问（wèn）题树立了典范（fàn）。中老边（biān）界已（yǐ）成为一（yī）条（tiáo）和平（píng）、友好与稳（wěn）定的边界。

　　（四（sì））两国签署协定情（qíng）况（kuàng）

　　《中老贸易协定》（1988年12月）

　　《中老边境贸易（yì）的换文》（1988年12月）

　　《中老领事（shì）条约》（1989年（nián）10月）
　
　　《中老文化协定》（1989年10月）

　　《关于处理两（liǎng）国（guó）边（biān）境事务的临时协定》（1989年（nián）10月）

　　《中老边（biān）界条约》（1991年10月）

　　《中老民航谅（liàng）解备忘录》（1991年4月（yuè））

　　《中老（lǎo）边（biān）界议（yì）定书》（1993年1月）

　　《中老遣返在华老挝难民的（de）议定书》（1991年4月）

　　《中老（lǎo）关于鼓（gǔ）励和相（xiàng）互保护投（tóu）资协定》（1993年（nián）1月（yuè））

　　《中老边（biān）界制度条约》（1993年12月）

　　《中老（lǎo）汽车运（yùn）输协定》（1993年（nián）12月（yuè））

　　《中国、老挝、缅甸确（què）定三国交界点协定》（1994年8月）

　　《中老澜（lán）沧（cāng）江－湄公（gōng）河客货（huò）运输（shū）协定》（1994年11月）

　　《中（zhōng）老（lǎo）旅游（yóu）合作协定》（1996年10月（yuè））

　　《中老（lǎo）关于成立两国经贸技（jì）术合作（zuò）委员会（huì）协（xié）定》（1997年5月）

　　《中（zhōng）老（lǎo）边界制度条约的补充议定书》（1997年7月（yuè））

　　《中老（lǎo）民事刑事司法（fǎ）协助条约》（1999年（nián）1月）

　　《中老避免双重征（zhēng）税协定》（1999年1月）

　　《中国（guó）、老挝（wō）、缅甸和泰国（guó）四国澜沧江（jiāng）－湄公河商船通航（háng）协定》（2000年4月（yuè））

　　《中华人民共和国与老挝人（rén）民民主共（gòng）和国（guó）关于双边合作的联合声明》（2000年（nián）11月）

　　《中国国土资源部与老挝工业（yè）手（shǒu）工业部合作开发万象钾盐矿的原则（zé）协议》（2000年11月）

　　《中老经济、贸易（yì）和技术合（hé）作委（wěi）员会首次会（huì）议纪要》（2000年11月）

　　《中国农（nóng）业部和老（lǎo）挝农林部关于农业合（hé）作的谅（liàng）解（jiě）备忘录》（2000年11月）

　　《中华人民共（gòng）和国和老挝人民民（mín）主共和国引（yǐn）渡条约》（2002年2月）

　　《中华人民共和国（guó）政府和老挝人（rén）民民主共和国（guó）政（zhèng）府经济技（jì）术合作协（xié）定》（2002年2月）

　　《中（zhōng）华人民共和（hé）国政府与老挝人民民主（zhǔ）共和国政府关于中国向老挝（wō）提供（gòng）优惠贷款（kuǎn）的框架协议（yì）》（2002年2月）

　　《中国人民银行与（yǔ）老（lǎo）挝（wō）人民（mín）民（mín）主共和国银行双边合作协议》（2002年2月）

　　《中华人民共（gòng）和（hé）国教育部（bù）与老（lǎo）挝人民民主共和国教育（yù）部2002-2005年（nián）教育合（hé）作计（jì）划》（2002年2月）

　　二、经贸关系

　　近年中老经（jīng）贸关系（xì）发展（zhǎn）顺（shùn）利。双方先（xiān）后签署了贸（mào）易、投资保护、旅游、汽车运输（shū）等经（jīng）贸合作文（wén）件，成（chéng）立了双边经贸（mào）与技术合作委员会。2000年两（liǎng）国贸易额4,084万美（měi）元，同（tóng）比增长28.8%。2001年为6,187万美元，同（tóng）比增长51.4%。

　　中（zhōng）国公司于（yú）1990年开（kāi）始（shǐ）赴（fù）老投资办厂（chǎng），截至2001年底，投资合同总额约7500万美元，投资领域（yù）涉及建材、种植养殖、药品生产等。与此同时，中国公司在老（lǎo）挝还积极参与劳务和工程承（chéng）包（bāo），合同（tóng）总（zǒng）额累计超过5亿美元。

　　中国（guó）为（wéi）老挝援建的项目有地面卫星（xīng）电视接（jiē）收站、南果河水（shuǐ）电站（zhàn）及输变（biàn）电（diàn）工程、老挝（wō）文化宫等，正在实施的（de）项目有万荣水（shuǐ）泥厂二期（qī）工（gōng）程，待实施项（xiàng）目（mù）有琅勃拉邦医（yī）院等。

　　三、其他领域的交（jiāo）流与合（hé）作

　　两国外交部有着（zhe）良好的合作（zuò）关系，两国外长已（yǐ）实现互访（fǎng）。1992年（nián），老（lǎo）挝在（zài）昆明设立总领事馆。1999年，两国就老挝（wō）在香港开设总领事馆达成协（xié）议。

　　中（zhōng）老两军关系（xì）顺利发展，中国军队领导人迟浩田、张（zhāng）万年（nián）、于永波等先后访老，老挝副（fù）总理兼国防部长朱马里等军队（duì）领导人多次访华。

　　1989年以来（lái），中老双（shuāng）方（fāng）先后签订了（le）文化、新闻合作协定及教育、卫生和广播影视（shì）合作备忘录。两国文艺（yì）团体、作家（jiā）和新闻记（jì）者往来不（bú）断。中老（lǎo）两（liǎng）国于1990年开（kāi）始互派留学生和进（jìn）修生。

　　四、边界（jiè）问题

　　中老两国有着500公里的共同边界（jiè）。1991年（nián）10月，两国在北京签署了《中老边界条约（yuē）》。此后，双方先后签（qiān）署《中老边界议定书》、《中老边界（jiè）制度（dù）条（tiáo）约》和（hé）《中老边（biān）界制度条约（yuē）的补充（chōng）议（yì）定书》。两国政府通过（guò）友好协商，在较短（duǎn）的（de）时间内（nèi）圆（yuán）满解决（jué）了边界问题，为国与国之间通过和平谈判（pàn）解（jiě）决边界问题树立了典范。中老边（biān）界（jiè）已成为一（yī）条和平、友好（hǎo）与稳定的边界。

　　【同东盟组织的关系】1997年7月老（lǎo）挝正式加（jiā）入（rù）东盟后（hòu），积极参（cān）与东盟事务，发展（zhǎn）与东（dōng）盟的友（yǒu）好合作关（guān）系。2003年东（dōng）盟秘书长王景荣（róng）两次访老，与老方协（xié）调2004年东盟峰会有（yǒu）关问题。

　　2003年老（lǎo）挝主办了ARF建立互信（xìn）措施会间会（3月（yuè）），东盟农林发展合（hé）作联（lián）委会第5次（cì）会议、东盟（méng）工业合作（zuò）工作组第36次会（huì）议、东盟粮食储备保障委员会（AFSRB）第24次会议（7月），东盟便（biàn）利（lì）跨（kuà）境运输工（gōng）作组第5次（cì）会议（8月），第10次东盟（méng）科技部（bù）长会议（10月），关于（yú）第10次（cì）东盟（méng）峰（fēng）会筹备工作特别高官会（12月（yuè））等一系列东盟重要会议。同时，老挝积极参加东盟组织等地区和国（guó）际会议。

　　11月11－12日，本扬总理出席在缅甸蒲甘举行的老缅柬（jiǎn）泰四国经济合作（zuò）战略（ECS）领导（dǎo）人（rén）会议（yì）。会议发表蒲（pú）甘宣言，制订了46个（gè）四国框架合作项目和247个双边合作项目的行（háng）动（dòng）计划。

　　【同越南的关系】 1960年老（lǎo）越恢复外交关系。近年来，两国关（guān）系继续发展（zhǎn），高层互访频繁，两党中央政治局每（měi）年定期内（nèi）部（bù）会晤。

　　2003年老越两（liǎng）国在（zài）各领域的合作不断（duàn）加强。1月，越共中（zhōng）央政治局委员、越南（nán）政府副总理、老越（yuè）合作委员会（huì）主席阮（ruǎn）晋勇和老党中央政治局委员、政（zhèng）府副总理（lǐ）通伦·西苏里出（chū）席在河内举行的老越合委（wěi）会第（dì）25次会议，双方（fāng）签署会议纪要。7月（yuè），老挝国家副主席（xí）朱马里对越南进行正（zhèng）式访问。9月，越南外长（zhǎng）阮怡（yí）年访（fǎng）老。

　　【同泰国的（de）关系（xì）】 1950年12月老泰建交。2003年两（liǎng）国关系顺利发展。1月（yuè），泰国副总（zǒng）理乍都（dōu）隆访老。3月，老泰（tài）商业与投资协调委员会第2次会议在泰召开。6月，老泰（tài）边境（jìng）治安（ān）合作委员会第12次会议在万（wàn）象举行。8月，老泰（tài）第6次（cì）禁毒合作会议在老召开。10月，老挝（wō）国防部长隆再·披（pī）吉（jí）少将和泰（tài）国国防部长（zhǎng）坦马拉在曼谷签署《老泰边（biān）境（jìng）地区治（zhì）安合作（zuò）协议》。1997年以来（lái），两国陆地（dì）勘界工（gōng）作进展基本顺利，截止2003年初，老泰双方（fāng）已完成669公里的陆地边界勘（kān）测，树桩180棵。2003年（nián）老泰继续保持密切（qiē）交（jiāo）往。

　　【同日（rì）本的关系（xì）】 1952年12月老（lǎo）日建交。1995年5月，老挝总理坎代·西潘敦访日，两国的（de）友好（hǎo）合（hé）作得到加强。2003年8月，老副总理（lǐ）兼（jiān）外长宋沙（shā）瓦·凌沙瓦访（fǎng）日。11月，日本（běn）外相（xiàng）川口（kǒu）顺子访老。12月，本扬总理出席在东京举行的纪念日本-东盟建立关（guān）系（xì）30周年峰会并访（fǎng）问（wèn）冲绳县。

　　2003年日本先后向老提（tí）供了约（yuē）1.1亿美元的援助，此外，还向老挝（wō）各省及教（jiāo）育、卫生、水电、市政、气象（xiàng）等部门提（tí）供了一批小额援助。自1991年以来（lái），日本成为老挝最大的援助国，年均援助数额（é）超过1亿美元。

　　【同朝鲜关系】　老挝与朝鲜关（guān）系友（yǒu）好。2003年8月，建国（guó）阵线中央（yāng）主（zhǔ）席西沙瓦访问朝（cháo）鲜。9月，老挝举行庆祝朝鲜建国55周年集会（huì）。

　　朝（cháo）方（fāng）访老的团组（zǔ）有：朝鲜对外（wài）文化交流委员会主席（xí）万家城（9月），朝鲜（xiān）劳动党中联部副部长金太（tài）中（zhōng）、金日成社（shè）会（huì）主义青（qīng）年团中央副书记江勇中（11月）。老方访（fǎng）朝的团组（zǔ）有：工会联合会中（zhōng）央常务副主（zhǔ）席波（bō）赛坎·冯达拉（lā）（9月（yuè））。

　　【同美国的关（guān）系】 1950年（nián）老美建交。1975年后两国仅维持代办级（jí）外交（jiāo）关系，1991年11月升格为大使级外交（jiāo）关系。1992年（nián）8月，双方恢（huī）复互派大使。2003年两国（guó）关系继续改善。3月，美国白宫贸（mào）易（yì）副（fù）代表（biǎo）约翰·汉斯曼访老（lǎo），老挝贸易（yì）部长苏里（lǐ）冯两（liǎng）次访美，推动老美建立正常贸易关系。9月（yuè），苏里冯与美驻（zhù）老大使签署（shǔ）两国贸易协（xié）定。12月，宋沙瓦副总理兼外长（zhǎng）和美国驻（zhù）老大（dà）使分别代表本国政府签署（shǔ）关于免于向国际（jì）法庭引（yǐn）渡人员的协议。

　　美方访老的团组（zǔ）还有：民主党众议员左（zuǒ）赛（sài）（1月），美国寻找战争失（shī）踪（zōng）人员协会代表（biǎo）团（2月），美国（guó）助理国务（wù）卿高级顾问巴莉赛女士（7月），美（měi）国（guó）宗教事（shì）务（wù）无任所大（dà）使约（yuē）翰（hàn）·汉（hàn）佛（10月）。老方访美（měi）的（de）团组有：副外（wài）长本格（8月）。

　　自1992年以来，双方在（zài）禁毒、寻找（zhǎo）美军士兵遗骸、清除（chú）战争未爆炸（zhà）物方面（miàn）进行了卓有成效的（de）合作。据统计，越战期间美军（jun1）在老（lǎo）挝失踪士兵（bīng）共计569人，目前（qián）已挖掘并确（què）认188具遗骸。

　　【同法国的关系（xì）】 1951年老法建交。1997年4月，坎代总理应邀访法，加强了两国友好与合作。2003年两国关系继续（xù）发展（zhǎn）。10月，工业手工（gōng）业部（bù）长奥勒访法，法国政（zhèng）府同意法国电力公司以股东（dōng）及总（zǒng）建筑承包商（shāng）身（shēn）份参（cān）与（yǔ）南吞2号水电站项目建设。

　　【同（tóng）俄罗斯（sī）的关系】 1960年10月老挝同苏联建交（jiāo）。1975年老（lǎo）挝成立人民民主共和国后（hòu），苏联（lián）一度为老挝最大（dà）的援助国。1991年，苏（sū）联解体（tǐ）后，原（yuán）苏联的（de）援助全部终止。1991年12月，老挝政府正式宣（xuān）布承认俄罗斯联邦，愿在和（hé）平共处五项原则的基础上发展（zhǎn）同俄罗斯的友好关系。1992年3月，两国互派大使。1994年，两（liǎng）国签署（shǔ）友（yǒu）好关（guān）系原则协定（dìng）。2003年（nián）两国关系继续发展（zhǎn）。6月，总（zǒng）理（lǐ）本扬对俄罗斯进行正式（shì）访问，俄总理米哈伊尔与其会谈，俄宣布免除老挝政（zhèng）府（fǔ）所欠债务的70％，其（qí）余3.8亿美（měi）元延（yán）期33年偿还（hái）。

　　【同（tóng）国际组（zǔ）织（zhī）关（guān）系】9月（yuè），由联（lián）合国开发计（jì）划署（UNDP）协办的第（dì）八次援（yuán）助老（lǎo）挝圆桌会议在万（wàn）象举行12月，国际货币（bì）基金组织（IMF）高（gāo）级执行顾问彼得（dé）温里访老。

　　2003年，老挝（wō）主办湄公河流域6国疾病（bìng）预防委员会年会（1月（yuè））、亚洲佛教徒（tú）争取和平大（dà）会第十（shí）届会议（yì）（2月）、国际湄（méi）公（gōng）河委员会特别（bié）会议（6月）。

　　2003年亚（yà）行（háng）（ADB）向（xiàng）老（lǎo）挝发放1900万美元贷款，用于发（fā）展银行事业；提供6800万（wàn）美元无偿援助和贷款，用于发展农林、交通及旅游（yóu）业；提（tí）供3770万美元低息贷款，用（yòng）于北部地区（qū）水利建设及农村发展（zhǎn）等（děng）项目；提供3000万美元贷款，用于（yú）北部地区电网建设项目。ADB还将（jiāng）提供1500万（wàn）美元的小型（xíng）城市开（kāi）发项目备用（yòng）贷款，并计划提供约450万（wàn）美元的业务援助（zhù）。ADB还承（chéng）诺将于2003－2006年（nián）度湄公河次区域合作计划中每（měi）年向（xiàng）老挝政府提供4000－4500万美（měi）元贷款和约400万（wàn）美（měi）元无偿援助，并将考虑向（xiàng）南（nán）吞2号水电站项目提供1.2亿美元商业信（xìn）贷。