中国(guó)出口信用保险(xiǎn)公司(sī)云(yún)南(nán)分公司(sī)最新信(xìn)息显示(shì),印尼(ní)在(zài)资源国有化(huà)方面的动向和“限制(zhì)投资名单”(DNI)的实施值得(dé)外界关注。
首(shǒu)先是资源国(guó)有化呼(hū)声有所(suǒ)增加。历史上,在(zài)印尼历次大选之(zhī)前,资源国有化的呼声大。早在2012年5月(yuè),执政党(dǎng)在准备2014年大(dà)选时,就制定出一系列环(huán)境发展(zhǎn)和财(cái)政目标,例如对65种(zhǒng)原矿石增(zēng)加20%的(de)出口(kǒu)税等,这在当时即(jí)引发投资者对印尼国有化浪(làng)潮的负面预(yù)期。但目(mù)前看来,印尼经济能取得(dé)如(rú)今的成(chéng)就(jiù),外国投资(zī)功不可(kě)没,加上各个行业(yè)参(cān)与者极力反对和积极游说(例如采矿业),政府大规模推(tuī)动(dòng)资源(yuán)国有化可能(néng)性(xìng)不大(dà)。但(dàn)这(zhè)无法排除候选人在选举中将资源国有化作为“子弹”打出,甚至提出(chū)一(yī)些(xiē)实(shí)质性的(de)限制措施,进(jìn)而引发投资者恐慌情绪。
新规定加强(qiáng)了对外(wài)国投资的限制(zhì)。修订后的“限制投资(zī)名单(dān)”(DNI)已于4月底开始生(shēng)效,在某些行(háng)业的外国投资者如果不遵循新规,将受到关闭或退出市场的处罚。早在(zài)2013年初,印尼政府(fǔ)宣布将对(duì)该名单做出修(xiū)改,不少机构(gòu)和学者把其视为将减少对外直接投(tóu)资(zī)限制的积(jī)极(jí)信号(hào)。然而(ér),对比之下,修(xiū)改后的(de)DNI对一些更重要的(de)行业和领域有了更严格的(de)限制和(hé)规定。受到影响最大的是能源行业,陆上石油和(hé)天然气钻井,上游(yóu)管道建设和(hé)生产不再允(yǔn)许外国直(zhí)接投资(zī)进入。在此之前(qián),外(wài)国公司允(yǔn)许拥有这(zhè)些项目中95%至100%的股(gǔ)份。新规定不允许(xǔ)外国(guó)投资者进入零售行业(包括在线销售)。同(tóng)时外国(guó)投资者在配送、仓储和(hé)冷藏行业所能拥有的最高(gāo)公司股份,从原来的100%降低到了(le)33%。
修改后的DNI从某种角度表(biǎo)明印尼政府对国内商业环境压(yā)力的妥协。印(yìn)尼外部融资环境在不断改善(shàn),然而收紧DNI,加强对外资限制,虽然暂时(shí)保护了国内商业,但(dàn)同时(shí)抑制了其经济长期增长的活(huó)力。考虑到DNI一般是3到4年修订一(yī)次,因此可以预期此次修订后相当长一段时间(jiān)内,印尼外(wài)资流入有可能受到较大限制(zhì)。