关税法律概要

　　印度尼（ní）西亚现行《海（hǎi）关法》于1973年公布实施，现行的（de）进口关税税率（lǜ）于1988年由政府制（zhì）定。从1988年以来，印度尼（ní）西亚政府每年以部长令的（de）方式（shì）发布一揽子（zǐ）计划，即“放松工业和经济管制”。它是工业和（hé）经济政策（cè）的总则，其中（zhōng）包括进（jìn）口关税税率。

　　关税税（shuì）率的修订程序为：政府部（bù）门和商业机构向财政（zhèng）部长提交进口关税修定建议，在建议中提出修订（dìng）的理由和方（fāng）案。这项方案（àn）由来（lái）自金融、贸易（yì）、工业和其它相关部门的高级官员组（zǔ）成的进（jìn）口关税委员会进一（yī）步（bù）分析、议（yì）定（dìng）。经议定通过后，财（cái）政部长将签署部长级（jí）关（guān）税调（diào）整（zhěng）法令。

　　印度尼（ní）西亚当局（jú）的关税政策是为达到以下４个目（mù）标：

　　1．按照政（zhèng）府确定的工（gōng）业发展模式，推（tuī）进国内（nèi）工业，特别是具有出（chū）口潜力（lì）的工业增（zēng）长；

　　2．为（wéi）幼稚（zhì）工业提供必要的保护；

　　3．鼓励效（xiào）益好的能替代进口的国内工业的发展；

　　4．维持对外（wài）贸（mào）易有秩序地发展（zhǎn）。

　　根据第1个目标，关税政策可以（yǐ）指导（dǎo）产业向政（zhèng）府优惠的领域发展（zhǎn）。这一战略很大程度（dù）上（shàng）依（yī）赖（lài）于政（zhèng）府挑选成功产业的能力。然而国际实践经验表（biǎo）明，指导工业发展的（de）目标往往扶植了那些离开政府支持就不能生存的产业。

　　类似的弊（bì）端也体现在保护幼（yòu）稚产业（yè）上。无论如何这些配套（tào）政（zhèng）策支持的是效益低、永不成熟、而且长久依赖政（zhèng）府帮助的产业。这样保护幼稚工（gōng）业就有可能发展成争夺（duó）稀（xī）少资源的非（fēi）经（jīng）济活（huó）动。

　　关税优惠政策

　　近年来，印度尼（ní）西亚国家投资协调部出台（tái）了各种优惠政（zhèng）策（cè），以鼓励与生（shēng）产加工出口产（chǎn）品有关的设（shè）备和原料进口。减免税便是其中（zhōng）最优惠措施（shī）之一。通过减（jiǎn）免税政策（cè），进入印度尼西亚的商品一半以上享受到优惠措（cuò）施。这类减让的（de）范围正好说明所征的平均（jun1）税率和进口加权平均税率为8%之（zhī）间的差别。

　　1．由（yóu）国家投资协（xié）调局批（pī）准的项目，国内（nèi）外（wài）经（jīng）营（yíng）者在进口原（yuán）料和设备时（shí）可在享受关税和附（fù）加（jiā）税的减免（miǎn）优惠，以此作为刺（cì）激，鼓励各方（fāng）投资。同时，投资者进（jìn）口主要设备时可（kě）享受免税；进口辅助设备时享（xiǎng）受（shòu）减税50%；关（guān）税税率为5%或低于5%的生产原料（liào）在生产经营的前2年进口（kǒu）时免税，关税税率超过（guò）5%的生产原料（liào）减（jiǎn）半（bàn）征税；消（xiāo）耗性材料在生产经营（yíng）的第1年也可（kě）获得免税（shuì）。

　　2．由国外贷款援（yuán）助的政府项目（mù）在进口原（yuán）料（liào）（包括建筑设备）时，都可以享受到关税（shuì）减免（miǎn）。

　　3．减免税政策执行时，把专业（yè）出（chū）口（kǒu）产品生产（chǎn）者与单纯（chún）生产制（zhì）造者区别（bié）开（kāi）。专（zhuān）业出口（kǒu）产品生产者可以享受减免税优惠（huì）进口原（yuán）料、机器设备（包括二手设备），而（ér）不受（shòu）许可证（zhèng）和配额限制。当然出（chū）口商品（pǐn）生（shēng）产者资格必须得到认（rèn）可。在申请减免税时需提供（gòng）一份出口产品消（xiāo）耗（hào）清单。为了（le）便于（yú）监管，进口原料到出口成品的期限为（wéi）1年。到1987年12月2４日，除（chú）了纺（fǎng）织（zhī）品和服装行业外，其（qí）它的行业生产（chǎn）商（shāng）或生产者都能以（yǐ）专业出口商品生产者（zhě）资格申请减免税。这样，只要出口需要而国内（nèi）市场又没有供货或（huò）在价格和质量上没有竞（jìng）争（zhēng）力都（dōu）可以列入申请减免税（shuì）优惠范围。出口（kǒu）的最低比例要求（qiú）也（yě）由85%下降到65%。

　　4．从减免税（shuì）措施（shī）实施之日起，有19.1亿美元的商（shāng）品享（xiǎng）受到各种关税减免优惠，涉及减免金额（é）达9.1亿美元。

　　其他（tā）优惠政（zhèng）策（cè）

　　除了减免税政策和出口退税政策外（wài），印度尼（ní）西亚（yà）政府还发布了许多（duō）优惠（huì）政策，以吸引（yǐn）外资投入，鼓励产品出口。

　　1．对外（wài）国（guó）企业（yè）开放的经营区域由４7４个上升到926个。开放区的任何优惠政策也适用于产品85%出口的外国（guó）企业）。

　　2．1986年5月公布的统计显示：进（jìn）口设备生产出口产品的出（chū）口量减少，由85%降到60%（服（fú）装除（chú）外）。取消了111项非关税壁垒，主要是钢铁、铝制品、饮（yǐn）料（liào）、食（shí）品、电器、化工（gōng）品、重型设备。

　　3．1986年12月25日，简化了（le）电（diàn）子、电（diàn）器、化工（gōng）、金属、机械、运（yùn）输工具（jù）的（de）进口手（shǒu）续。这些部门的（de）关税降低一半以上。

　　4．1987年（nián）1月15日（rì），关于进口原材料的一（yī）系（xì）列政策（cè）规定被（bèi）取消。简（jiǎn）化（huà）了纺织、钢铁、机动车、机（jī）械的行政规定。关税降低到很低水平（píng）（0－10%）。

　　许多出口手续被减（jiǎn）化，总体上说，贸易（yì）执照取代（dài）所有出口手续。