一、投资矿（kuàng）产活动（dòng）的有关法（fǎ）规和政策（cè）规定

　　（一）根据（jù）越南《矿产（chǎn）法（fǎ）》及其实施细则（zé）和《外国投资法（fǎ）》及其实施细则规定，越南政府欢迎和鼓励（lì）外（wài）国（guó）组织和个人投资（zī）越南矿产开采业（含矿产资（zī）源考（kǎo）察、勘探、开采、加工生产经营活动（dòng））并保护（hù）其（qí）合法（fǎ）权益。规定外国组织和个人（rén）投（tóu）资越南采矿业（yè）须按（àn）照（zhào）越南《外国投（tóu）资（zī）法》及其“实施细（xì）则（zé）”、《矿产法》及其（qí）“实施细（xì）则”和有关政策规定办理投资（zī）项目申请报（bào）批手续并获政府（fǔ）有关部（bù）门批（pī）准颁发相关“许可证”后方可开展活动（dòng），并按有关规（guī）定享受（shòu）越（yuè）南（nán）对（duì）外资（zī）企（qǐ）业提供的相关优惠政（zhèng）策。 

　　（二）相关“许（xǔ）可（kě）证”的审批权限及（jí）受理和审批部门： 

　　1、矿业公司（sī）“投资许可证”（营（yíng）业执（zhí）照）： 

　　根据投资项目的种类和（hé）投资额的大小由（yóu）省（shěng）（市）计划投资厅或国（guó）家计划（huá）投资部受理并报省（市）人民委（wěi）员会（huì）或中（zhōng）央政府总理（lǐ）审（shěn）批； 

　　2、“矿产考察许（xǔ）可证”，由国（guó）家资（zī）源环境部（国家地质矿产局受（shòu）理）审（shěn）批； 

　　3、项目“矿产勘探许（xǔ）可（kě）证”，由国家资（zī）源环境（jìng）部（国家地（dì）质（zhì）矿产局（jú）受理）审批； 

　　4、项目（mù）“矿产开采许可证”，由国家资源（yuán）环境部（bù）（国家地质矿产局（jú）受理）审批； 

　　6、项（xiàng）目“矿产加工许可证”，由国家资（zī）源环（huán）境（jìng）部（bù）（国家地质矿产局受理）审批； 

　　7、项目“再生（shēng）矿产回（huí）收利（lì）用许（xǔ）可证”，由省（shěng）（中央直辖市）人民委员会（资源环境（jìng）厅（tīng）受理）审批。 

　　申请上述（shù）矿产项（xiàng）目“许可（kě）证”需提交的文件材料包括（kuò）：项目申请书，考察（chá）（勘（kān）探）方案，国家主管（guǎn）部（bù）门（mén）批（pī）准的（de）勘（kān）探结果报告、可行性研究报告、环保标准报（bào）告（gào），经过公证的外（wài）商营业执照或在越外资企业投资许可证副本等。 

　　从（cóng）事矿产开采活动项目的（de）受理和审批时间：受理机关自接收符合要求的申请材料（liào）之日起60天内（不含征求有关地方和部门意（yì）见的时间）完成审查报批手续。 

　　二（èr）、中资（zī）企（qǐ）业在开展矿（kuàng）产资源投（tóu）资合作中经常遇到的（de）问（wèn）题 

　　越南矿藏比较丰富，大部分矿藏资源至今尚待开发。我在矿产开采（cǎi）冶炼加工（gōng）方面有较高的技（jì）术水平（píng）和雄厚的技术力量，中越双（shuāng）方在该领（lǐng）域有着广阔的合作（zuò）空（kōng）间（jiān）。近两年来，随着国家贯彻实施“走（zǒu）出（chū）去”战略，充（chōng）分利（lì）用“两种资源”、“两个市场”精神（shén），国内许多公司纷纷到越南（nán）考察，在矿产资源开发领域寻求投资合（hé）作机会并取得一些初步效果，但投（tóu）资规模很小。截至目前，获批准的中国在越投资（zī）矿产资源（yuán）开（kāi）发利用项（xiàng）目有10家，每个项目的投（tóu）资规模在30万-300万美元不等，大（dà）多以合作经营方式投资。 

　　越（yuè）南《外资法实施细则》规（guī）定，矿产勘探、开发和深（shēn）加工（gōng）属（shǔ）鼓励投（tóu）资领域。石油和稀有矿产（chǎn）开（kāi）采、加工属有（yǒu）条件限制投资领域（yù）。尽（jìn）管有法律规定（dìng），但在（zài）实（shí）践中，普遍反映合作难度（dù）大（dà）：1、越政府（fǔ）主（zhǔ）管部门或企业在（zài）矿产（chǎn）资源开发方面，引进外（wài）资的思想不（bú）够解放，心存疑虑。2、谈判难（nán）度大。已发现（xiàn）和探明的矿产资（zī）源各（gè）有其主，国家已交国有专业公司或地方政府管（guǎn）理，外资要（yào）开采（cǎi）只能以合资或合作经营方式进行（háng），越方要（yào）把矿区（qū）开（kāi）采权作价（jià）入股，且（qiě）要价很（hěn）高。3、投资项目审批权限不透明。按规（guī）定，除服务业和部分特殊行业投资（zī）项（xiàng）目由中央政府审批外，国家级工（gōng）业园区和出口加工（gōng）区可（kě）审批4000万美元以下项目（mù），河（hé）内市和胡志明市可审批（pī）1000万美元以下项目（mù），其他省市可审批500万美元以下项目。但（dàn）在设立矿业公司（sī）“投资许可证”审批方面，各地（dì）做法（fǎ）不（bú）同，同样规（guī）模的投（tóu）资项（xiàng）目，有的由（yóu）地方政府审批，有的（de）由中（zhōng）央政府审批，具体哪（nǎ）些项（xiàng）目由省里批，哪些项目由中央部委批, 哪些项目由总理批（pī），谁也说（shuō）不清楚。4、外资（zī）企业（yè）申（shēn）请 “矿产开采许可证”难。越（yuè）南政府（fǔ）明文（wén）规定“矿产开采许可证（zhèng）”由资源环境部门审批，设（shè）立采矿公司由计划投资（zī）部门（mén）审批。有的中资企业经越计划投资部（bù）门（mén）审批同意先设立（lì）了矿产（chǎn）公司，结果申请（qǐng）不到矿山开采权（quán）或矿（kuàng）源得不到保（bǎo）障而（ér）无法正常（cháng）生产或（huò）处于（yú）停产状态（tài）。