一、投资矿产活（huó）动的（de）有关法规和政策规定

　　（一）根据越南《矿产法》及其实施细则（zé）和《外（wài）国投资（zī）法》及其实（shí）施细（xì）则（zé）规定，越南政府（fǔ）欢迎和鼓励外国组织（zhī）和个（gè）人投资越南矿产开采业（yè）（含矿产资源考察、勘探、开采、加（jiā）工生产经营活（huó）动）并（bìng）保（bǎo）护其（qí）合法权益。规定外国（guó）组织和个人投资越南采矿（kuàng）业须按照越南（nán）《外国投（tóu）资法》及其“实（shí）施细（xì）则”、《矿产法》及其“实施细则（zé）”和有关（guān）政策规定办（bàn）理投资项目申请（qǐng）报批手续并获政府有关部门批准颁发相关（guān）“许（xǔ）可证”后（hòu）方（fāng）可开（kāi）展活动，并按（àn）有关规定享受越南对外资企（qǐ）业提供（gòng）的相关优惠政策。 

　　（二）相（xiàng）关“许可（kě）证”的（de）审批权限及受理和审批部门： 

　　1、矿业公司“投资许（xǔ）可（kě）证”（营业执照（zhào））： 

　　根据投资项目的种类和投资额的（de）大小由省（市）计划投资厅或国家计划投资部受理并报省（市（shì））人民委员会或（huò）中央政府总（zǒng）理审批（pī）； 

　　2、“矿产（chǎn）考察许（xǔ）可证”，由国家资源环境部（国家地质矿产局（jú）受理）审批； 

　　3、项目“矿（kuàng）产勘探许可证（zhèng）”，由国（guó）家资源（yuán）环境部（国（guó）家地（dì）质（zhì）矿产局受（shòu）理）审（shěn）批； 

　　4、项目“矿（kuàng）产开采许可证”，由国家资（zī）源环境部（国家地质矿产局受理）审批（pī）； 

　　6、项（xiàng）目（mù）“矿产加工许可证”，由国家资源环（huán）境部（国家地（dì）质矿产局受理）审批； 

　　7、项目（mù）“再生矿产回收利用许可（kě）证（zhèng）”，由省（shěng）（中央直辖市）人民委（wěi）员会（huì）（资源环境厅受理）审批（pī）。 

　　申请（qǐng）上述（shù）矿产项目“许可证”需提交的文件材料（liào）包括：项（xiàng）目申（shēn）请书，考察（勘探（tàn））方（fāng）案（àn），国家主管部（bù）门批准（zhǔn）的（de）勘探结果报告、可行性研（yán）究（jiū）报（bào）告、环保标（biāo）准报告（gào），经（jīng）过公证的外商营业执照（zhào）或在越外（wài）资企业投（tóu）资许可（kě）证副本等（děng）。 

　　从事矿产开采活动项目（mù）的受理和审（shěn）批时间：受理机关自接（jiē）收符合要求的（de）申请材（cái）料之日起（qǐ）60天内（不含征求有关地方和部门意见的（de）时间（jiān））完成审（shěn）查报批手续。 

　　二、中（zhōng）资（zī）企业（yè）在开展（zhǎn）矿（kuàng）产资源投资（zī）合作中经常遇到（dào）的问题 

　　越（yuè）南矿藏比较丰富，大部（bù）分（fèn）矿（kuàng）藏（cáng）资源（yuán）至今尚（shàng）待开发（fā）。我（wǒ）在（zài）矿产开采（cǎi）冶炼加工方面有（yǒu）较高的技术水平和雄厚的技术（shù）力量，中越双方在该领域（yù）有着广阔的合（hé）作空间（jiān）。近两年来，随着国（guó）家贯（guàn）彻（chè）实施“走出去”战略，充分利用“两种资源”、“两个市场（chǎng）”精神，国内许多公司纷纷到越南（nán）考（kǎo）察，在矿产资源开发领域寻求投资合作（zuò）机（jī）会并取得（dé）一些初步效果（guǒ），但投资规模很小。截至目前，获（huò）批（pī）准的中国在越投资（zī）矿产资源开发利用项（xiàng）目有10家，每个项目的投资规模（mó）在30万-300万美元不等，大多以合作经营方式投资。 

　　越南《外（wài）资（zī）法实施细则（zé）》规定（dìng），矿产勘探、开发和（hé）深（shēn）加工（gōng）属鼓励投资领域（yù）。石油和稀有矿产开（kāi）采、加工属有（yǒu）条件限制投资（zī）领（lǐng）域。尽管有法律规定（dìng），但在（zài）实践中，普遍（biàn）反映合作难度大：1、越政府主管（guǎn）部门（mén）或企业在矿产资源（yuán）开发方（fāng）面，引进外（wài）资的思（sī）想不（bú）够解放，心存疑（yí）虑。2、谈（tán）判难（nán）度大（dà）。已发现和探明的矿产资源各有（yǒu）其主，国家已交（jiāo）国有专业公司或地（dì）方政府管（guǎn）理，外资要开采只能（néng）以（yǐ）合资或合作经营方式进行，越（yuè）方要把矿区开采权（quán）作价入股，且要（yào）价（jià）很高。3、投资项目审批权（quán）限（xiàn）不透明。按规定，除服（fú）务（wù）业和部分特殊（shū）行业投资项目由中央政（zhèng）府审批外，国家（jiā）级（jí）工业园区和出口加工区可审批（pī）4000万美元（yuán）以下项目，河内市和胡志（zhì）明（míng）市（shì）可（kě）审批（pī）1000万美元以下项（xiàng）目，其他省市可（kě）审（shěn）批500万美元以（yǐ）下项目（mù）。但在（zài）设（shè）立（lì）矿（kuàng）业公（gōng）司“投资许可证”审批方面，各（gè）地做法不同，同样规模的投（tóu）资项目，有的由地方政府审批，有的由中（zhōng）央政府（fǔ）审批，具体哪些项目由省里批，哪些（xiē）项（xiàng）目（mù）由中央部委（wěi）批, 哪些项目由总理批，谁也说（shuō）不清楚。4、外资企业申请 “矿产开采许（xǔ）可证”难。越南政（zhèng）府明文规定“矿产开采许可证”由资源环境部门审（shěn）批，设立采矿公司（sī）由计划投资部（bù）门审批（pī）。有的中资企（qǐ）业经（jīng）越计划（huá）投资部门审批同（tóng）意先设立了矿产公司，结果申请不到矿山开采（cǎi）权或矿源得不到保障而无法正常（cháng）生产或处于停产状态。