为进一步（bù）加大打击非法采矿工（gōng）作力度，加（jiā）强（qiáng）矿（kuàng）山环境（jìng）保（bǎo）护与矿山综合（hé）治理，维护全市矿产资源开发管理（lǐ）秩序，持（chí）续推进扫黑（hēi）除恶斗争暨自然资（zī）源领域整治行动深入开展，按照《河北省人民政府办公厅关（guān）于（yú）印发河北省2022年打击（jī）非法采矿专项行动实（shí）施方案的通知》（冀政办字（zì）﹝2022﹞35号）要求和市委、市政府决（jué）策部署（shǔ），根据相关法律、法规，结合邯（hán）郸（dān）市实际，制定本（běn）方案。

　　一（yī）、工作目标

　　以习近平新时代中国特色社会主（zhǔ）义思想和习近平生（shēng）态文明思想为指导，深入贯（guàn）彻党的（de）十九大和十九届历次全会精神，进一（yī）步强（qiáng）化县、乡政府责任担当（dāng）意（yì）识，压实县、乡（xiāng）属地监管责（zé）任，通过集中开（kāi）展打击非法（fǎ）采矿专项（xiàng）行动，严（yán）厉打击偷采盗采、持证矿山超许可（kě）事（shì）项采矿（kuàng）、以工程项目为名违法违（wéi）规采矿（kuàng）等行为（wéi），不断（duàn）健（jiàn）全矿产“全链条”管理长效机制，防范、遏制因（yīn）非法采（cǎi）矿引（yǐn）发的安全生（shēng）产事件和生态环境破坏现象，促进全市矿产管理秩序持续向好。

　　二、主要任务

　　（一（yī））依法从严查处（chù）无证非法盗采行为（wéi）。对未经（jīng）批准无证勘查开（kāi）采，利用经营场所作为（wéi）掩护盗采矿产资源（yuán），擅自启封已经关闭（bì）取缔矿井、废弃矿井盗采矿产资源，在自然保护地内盗采矿（kuàng）产（chǎn）资源，私（sī）挖（wā）滥采破坏（huài）矿山地质环境等违法违规（guī）行（háng）为，采取果断措施坚决打击，依（yī）法（fǎ）从严查处。

　　（二）依法从严（yán）查（chá）处持证矿（kuàng）山各类违法行为。对采矿许可（kě）证有效期已满未办理延（yán）续登记手续继续采矿（kuàng）（因疫情（qíng）原因并经原批准机关同意顺（shùn）延（yán）的除（chú）外（wài）），采（cǎi）矿（kuàng）许可（kě）证被注销、吊销后（hòu）继续采矿，超越（yuè）采矿许可证载明的矿种（zhǒng）、范（fàn）围、期限和开采方（fāng）式采矿，持勘查许可（kě）证采矿（kuàng），超（chāo）越勘查许可事项勘查（chá），违法转让矿业权等（děng）违法违规行为（wéi），及（jí）时制（zhì）止，依法从严查处。

　　（三）依法从严查处以项目建设为名非法盗采行为。对（duì）工程实施（shī）中涉及矿产资（zī）源利用的项目逐（zhú）一排查，重（chóng）点核查经批准的各（gè）类工程建设、矿山（shān）整治修复、地质灾害和（hé）安全隐患治理、设施农业用地等项目，工程施工中产生的矿产资源处置方式是否符合法律法规有关规定（dìng）要求，对（duì）以（yǐ）工程项目建设为名非法采矿的，坚（jiān）决整治，依法从严查处。

　　三（sān）、组织实施

　　（一）动员部（bù）署，摸底排查阶段（即日起-4月25日）

　　1.迅速（sù）安（ān）排（pái）部署。各县（市、区）要在4月7日（rì）前完成动员部署，并结合本辖（xiá）区矿产资（zī）源（yuán）实际，研究制定（dìng）专项行动方案（àn），抽调力量（liàng）组建工作专班（bān），明（míng）确工作职责。对于矿产（chǎn）执法监管职能已下放到乡镇（街道）的，相关县（市（shì）、区）要督促指导乡镇（街道）制定排查整治（zhì）方案，明确目标任务，压实工作责（zé）任（rèn），确保工作扎实推进（jìn）。4月8日前，各县（xiàn）（市、区）将专（zhuān）项行动方案和县（市、区（qū））打击非法采矿专项（xiàng）行动工作领导小组办公室（以下简称（chēng）县<市、区>专项办）主管领导及（jí）联络（luò）员名单（dān）（附件4）一（yī）并报市打击非法采矿专（zhuān）项行动工作领导小组办公室（以（yǐ）下简（jiǎn）称市（shì）专项办），联（lián）系电话：0310—3125576。

　　2.认真开展（zhǎn）排查。各县（市、区）要组织力（lì）量对本行政区域（yù）内所有矿区、矿（kuàng）山（点）进行（háng）拉网式全覆盖排查，特别对矿产资（zī）源丰富、易（yì）发（fā）生非法开采的重点区域开展“地毯式”排查，确保不（bú）留死（sǐ）角、不留盲区、确保违法违规问题（tí）及时发现并有效处置。各县（市、区（qū））要（yào）建立非法采（cǎi）矿问题排查台账、持证（zhèng）矿山检查台账和（hé）工（gōng）程项目（mù）排查台账（zhàng）（涉（shè）及资（zī）源利用项目），并按要求每周更新《县（市（shì）、区）非法采矿问题排查表》（附件1），每月（yuè）更新《县（xiàn）（市、区（qū））持证矿山排查表》（附件2）和涉及（jí）资源（yuán）利用项（xiàng）目的（de）《县（市（shì）、区）工（gōng）程项目排查表》（附（fù）件（jiàn）3）。东部（bù）平原县（区（qū））要将非法勘查（chá）开采地热、建筑（zhù）用（yòng）砂、砖瓦用粘土（tǔ）等矿产资源作为重点，开展排查整治。对排查出的违法违（wéi）规问题进行梳理，建立问题（tí）清单、整改清单、责任清单，按要求（qiú）查（chá）处整治到位，确保问题“动态清零”。同时要举一（yī）反（fǎn）三，深刻剖析，加（jiā）强日（rì）常监管，制定可行（háng）的（de）防范措施，坚决将违（wéi）法违规行为遏（è）制在萌（méng）芽初始状态（tài）。

　　3.加大宣传力度。要注重发挥舆论引导作用，广泛宣传（chuán）非法采（cǎi）矿行为的（de）危害性，做好法律政策宣讲、解疑释（shì）惑工作，充分运用广播电视（shì）、新闻媒体、网（wǎng）络、报（bào）纸、墙体粉刷和悬挂标（biāo）语等手段对专项行动进行广泛宣传报道，通（tōng）过公（gōng）布专门举报电话、微信（xìn）公众号、卫星（xīng）遥感（gǎn）监测（cè）、无人机航拍等方（fāng）式搜集各（gè）类非法采（cǎi）矿问题线索，使（shǐ）违法采矿行为（wéi）无处遁（dùn）形。

　　（二）分类施策（cè），集中（zhōng）整治阶段（4月（yuè）26日-10月31日）

　　集中整治要坚持“分类施策、一（yī）案（àn）一策”的原（yuán）则，建立工作台账，实行清单管理，整改一宗销号（hào）一宗。

　　1.对盗采矿产资源行为，要坚（jiān）决打击整（zhěng）治。以（yǐ）“零（líng）容忍”的态度，立行立改（gǎi），坚（jiān）决打击，及时立案，依法依规按程（chéng）序查处盗（dào）采（cǎi）矿产资（zī）源问题。盗（dào）采现场按照“三（sān）不留、一（yī）毁闭”的标准（zhǔn）取（qǔ）缔到位（wèi）。造成矿山地（dì）质环境破坏的（de），依法追（zhuī）究盗采人员生态环境损害（hài）责任。难以（yǐ）查明（míng）违（wéi）法主体的，由（yóu）县级政（zhèng）府组织对破坏的矿山环境进行修复治理，防止死灰复燃。

　　2.对持证矿山各类违法违规行为，要严肃查处（chù）。持（chí）证矿山（shān）违反矿产（chǎn）资源法律（lǜ）法（fǎ）规违法行为，要及时立案，依法查处；情节严重（chóng）符合吊销许可证情形的，及时上报原发证机关处理。持证矿山违（wéi）法（fǎ）违规行为（wéi）未处理到位的（de），不予（yǔ）办理矿业权延续等相关行政许可审（shěn）批。对关闭取缔矿山，县级（jí）政府要发布关闭矿（kuàng）山公告，注销（吊销）有关证照（zhào），停止供电、供水（shuǐ）、供民用爆（bào）炸物（wù）品，拆（chāi）除电源和地（dì）面设施，炸毁（huǐ）封闭井（jǐng）口，遣散（sàn）从业人员，监督矿山企业及时（shí）进行修复治理，并加强日常巡查，防止死灰复燃。对长期停产停工的矿山，要（yào）严格落实综（zōng）合管（guǎn）控措施（shī），明确巡查人员（yuán），严防明（míng）停（tíng）暗开。

　　3.对（duì）以工程（chéng）项目为名违（wéi）法违规采矿行为（wéi），要严厉整治。对（duì）各类工程项目超（chāo）出政策（cè）边界或不按（àn）设计（jì）方（fāng）案施工，借工程项目名（míng）义非法（fǎ）采矿牟利，立即责令（lìng）停工（gōng），应依法及时对施工单位立案（àn）查处，依法依规（guī）对项目监管（guǎn）审批（pī）情况（kuàng）进行责任倒查（chá）。对出现重（chóng）大典型、影响恶（è）劣违法案件的县（市、区），市政府将进（jìn）行约谈。

　　专项行（háng）动（dòng）中，发现涉嫌犯（fàn）罪的（de），及时移交司法机关依法（fǎ）追究（jiū）刑事（shì）责任；发现盗（dào）采（cǎi）团伙以及涉（shè）黑涉恶线索（suǒ），及（jí）时报（bào）送属地扫黑（hēi）除（chú）恶斗争领导小组办公室；发现（xiàn）公（gōng）职（zhí）人员失职渎职（zhí）甚至充（chōng）当“保护伞”的，及时将有关（guān）线索移送属地纪委监委处理。自2022年4月起，每月25日前将（jiāng）本县（xiàn）（市、区）专项行动月（yuè）报（含（hán）打击非法采矿（kuàng）专项（xiàng）行动整（zhěng）改进度表）报送市（shì）专项办。

　　（三）巩固提升，总结验收阶段（11月1日-12月31日）

　　各县（市、区）负责（zé）组织对（duì）所（suǒ）辖乡镇（街道）打击非法（fǎ）采矿专项行动进行检查（chá）验收，督促指导问题查处整改，并对各乡镇（街道（dào））专项整（zhěng）治行动开展和日常执法监管情况，进行考核评估。市专项办负责对（duì）各县（市、区）打击非法采矿专项行动进行检查验收，总结经验教训，不断健全长（zhǎng）效机制，确保打击非法采矿专项行动取得（dé）实效。市专项办（bàn）将对群众举（jǔ）报较多、矿产卫片图斑较多的县（市、区）进行重点抽查。12月10日前，各县（市（shì）、区）将（jiāng）专项行动总结（jié）经县（市、区）政府（fǔ）（管委会）主要（yào）负责同（tóng）志签（qiān）字（zì），并加盖公章后报市专项办。

　　四、保障措（cuò）施（shī）

　　（一（yī））加强组织领导。各县（市、区）要高度重（chóng）视（shì）打击非（fēi）法（fǎ）采矿工（gōng）作，提高（gāo）政治站位，严格落实（shí）属地（dì）责任，成（chéng）立工作专班（bān），形成主要（yào）领导（dǎo）亲（qīn）自抓、分管领导具体抓（zhuā）的工作格局，不断推动专（zhuān）项行动向纵深发（fā）展，确保取得实实在在的效果。市（shì）专项办具体负责专项行动日常工作，要加强（qiáng）对各县（市、区）工作指（zhǐ）导，及时发现、解决工作（zuò）当（dāng）中普遍存在的（de）问题，同时要积极与上（shàng）级主（zhǔ）管部门沟（gōu）通联系，及时（shí）掌握新政（zhèng）策、新要求，指（zhǐ）导工作推进（jìn）。

　　（二）强化督导问效。市专项（xiàng）办（bàn）要组织力（lì）量对（duì）各县（市、区）专项行动（dòng）开展情况进行不定期督导检查，以“四区一（yī）线”和违法（fǎ）违规问题多（duō）发频发（fā）、群（qún）众（zhòng）反映强烈（liè）的区域为重点，通（tōng）过采取明察暗（àn）访、突击检查、随机（jī）抽查、组织各县（市、区）交叉互查等（děng）方式，确保督导检查工作（zuò）不流于表（biǎo）面，取得（dé）实效（xiào）。对工作不重视、责任不落实、非法采矿高发频发、组织整改不（bú）力的，在全市通报（bào）批评;对（duì）履职不到位、弄虚作假、瞒案不报、压案不查（chá）以及对违法开采制（zhì）止不力、案件查处（chù）不到位、乱采（cǎi）滥挖破（pò）坏（huài）生态环境和移送移交不及（jí）时造（zào）成严重后果、重大问题（tí）、典型问题造成恶劣影（yǐng）响的依法依规（guī）对（duì）相关责（zé）任人严肃（sù）追（zhuī）责问责。

　　（三）健全（quán）长效机制。各县（市、区）要强化属（shǔ）地政府保（bǎo）护矿产资源的主体责任，夯实（shí）乡镇（街道）属地监管责任（rèn），不断提升乡镇（街道（dào））综（zōng）合执法（fǎ）水平，充分发挥村两委发现、制止盗采的主观能动（dòng）作用。要不断总结经验，发现（xiàn）工作存在的问题，及时查漏补缺，建立常态化打击（jī）非法（fǎ）采矿工（gōng）作机（jī）制，做到（dào）“早发（fā）现、早（zǎo）制止、早（zǎo）查处、早整治（zhì）”，坚决杜绝边整治边违法现象的（de）发生（shēng）。

　　（四（sì））强化执法监（jiān）测。各（gè）县（市（shì）、区）要结合土地（dì）矿产卫片核查（chá）工作，创新执法理念和方式，综合运用（yòng）“人防+技防”手段，严格（gé）落实日常动态巡查制度，营（yíng）造“不（bú）能违、不敢违（wéi）、不想违”的高压态势；充（chōng）分利用卫星遥感（gǎn）监（jiān）测、无人机巡（xún）查等先进手段，特别是对重点区域、重（chóng）点（diǎn）时段、重（chóng）点对象进行全天候、全覆（fù）盖（gài）监测，确（què）保（bǎo）及（jí）时发现及时处置。