今年是我国（guó）进（jìn）入全面建设社（shè）会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进（jìn）军新征（zhēng）程的重要（yào）一年。而（ér）即将召开的二十大是中（zhōng）共（gòng）向第二个百年奋（fèn）斗目标进军新征程（chéng）的重要时刻召开的一次十分重要的代表大会，是党和国（guó）家政治生（shēng）活中的（de）一件大（dà）事。当前，在世（shì）纪疫情冲击（jī）下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻（jun4）和不（bú）确（què）定（dìng）。国内经济发展面临需求收缩、供给冲击（jī）、预期转（zhuǎn）弱三重压（yā）力，中央经济工作会议提出要稳字当头，坚（jiān）定不移做（zuò）好自己的事情，沉着应对重大挑战，坚持（chí）高质量发展，坚持稳中求进，加强统筹协调（diào）。

　　砂石骨料是建（jiàn）筑、道路、桥梁、水利（lì）水电等（děng）基础设（shè）施工（gōng）程建设（shè）不可或缺（quē）、不可替代、用（yòng）量最大的材料。砂石产业是推动经济社会可（kě）持续高质量发展的重要（yào）基础。面（miàn）对（duì）诸多困境，砂石行业如何找准（zhǔn）发（fā）力（lì）点，在（zài）经济社（shè）会发展中发挥“稳（wěn）”的作用，开启“进”的动能（néng）？在这样一个关键之年（nián），在这样（yàng）一个关键节点上召开的（de）两会，如果你是砂石行业的一名（míng）两会代表，你会（huì）提出哪些议（yì）题？小编先抛砖引玉~

　　1初（chū）级产品（pǐn）供应

　　砂石等初级（jí）建材产品是整个经济最（zuì）为基础的（de）部分，同时也是关系国家经济平稳（wěn）发展的重要组成方（fāng）面。

　　2021年中（zhōng）央经济工作（zuò）会议阐（chǎn）明我国当前面临的一（yī）系（xì）列新（xīn）的重（chóng）大（dà）理论和（hé）实践（jiàn）问题，提出“要正确（què）认识和把握初（chū）级产品供给保障”，要将“坚持节约优先，实施全面节（jiē）约战略”作为进一步夯实经济发展基础、应对内外部风险挑战的重要一环。

　　据（jù）中国砂石协会（huì）会长胡幼奕（yì）观点，“砂（shā）石的黄金期（qī）是（shì）与国家（jiā）基础设施建设、城镇化建设的进程息息相关的，据此判断，砂（shā）石的黄金期至（zhì）少（shǎo）还有（yǒu）20年。”世界上（shàng）发（fā）达国（guó）家城（chéng）镇（zhèn）化率均超过80%，而我国（guó）目前的城（chéng）镇（zhèn）化率（lǜ）只（zhī）有60%左右，还有近20%的上升（shēng）空间。有关报告（gào）预（yù）计，“十（shí）四（sì）五”期间我国城镇化率（lǜ）平均每年提高1.03个百分点，每增加一个（gè）百分点（diǎn），就相（xiàng）当于建设一（yī）个北京或上海（hǎi），其建设体量非常可观（guān），对于砂（shā）石行业来说，就意味着至少还有20年的稳定需（xū）求。

　　如（rú）何（hé）增强国（guó）内砂石资源保障能（néng）力（lì），为经济肌体“固（gù）本培元”；如何坚持节约优（yōu）先，切实实施（shī）全面节约战略（luè），增强国内（nèi）资源生产保障能力，加快砂（shā）石资（zī）源先进开采技术的开发应用，加（jiā）快（kuài）构建（jiàn）废（fèi）弃物循（xún）环利用（yòng）体（tǐ）系，必将成（chéng）为今年两会的热（rè）点话（huà）题。

　　2碳达（dá）峰 碳中和

　　碳达峰碳中和目标是党中央国务院审时度势（shì）提出的重（chóng）大战略决策，对全球能源供需格局产生深远影（yǐng）响，也（yě）对我国砂石（shí）产业领（lǐng）域（yù）产生深远影响。

　　胡幼奕表示（shì），跟水泥、玻（bō）璃、陶（táo）瓷（cí）等行业不（bú）同，砂石行（háng）业是物理（lǐ）加工行业，不是高排放、高（gāo）污染行业。相对其他行业，砂石行（háng）业可以发（fā）挥自身独特（tè）的综（zōng）合优势，为实现“双碳”目标贡献砂石力量。主要包括：调整和优化产业结构，绿色布局；加大科技攻关力度，加（jiā）强绿色（sè）低碳（tàn）技术与装备的研（yán）发和应用；调整和优化产品结构；采用（yòng）高效、低碳（tàn）、低污染、低能耗的工艺技术和设备；使用风能（néng）、太阳（yáng）能（néng）、势能（néng）等新（xīn）型清洁（jié）能源（yuán）；尾矿、废（fèi）石（shí）、石粉、泥土、建筑固废、废旧（jiù）设备、耐磨件等资源等循环使（shǐ）用；加快砂（shā）石（shí）绿色工（gōng）厂、绿色矿山、绿色园区、绿色供应链等的建设；对（duì）矿（kuàng）山进行（háng）“边（biān）开采、边修复”，提升（shēng）生态（tài）系统碳汇能力；对废弃矿山进行生（shēng）态修（xiū）复（fù），植树造林，增加碳汇能力等。

　　“双碳”目标的（de）实现，离不开绿色创新技术的大规模推广应用。在创新思维的引导下，传统砂石（shí）行业的边界已经被打（dǎ）开（kāi），多（duō）种理念、多种技（jì）术、多种模式等都（dōu）在（zài）应用并产生了巨（jù）大的效益。通过理念、科技、模式等全方位创新，提（tí）升砂石行业（yè）绿色发展水平，这也将（jiāng）成为我国“双碳”目标实现的一大（dà）助（zhù）力。

　　受（shòu）资（zī）源禀赋、工业化发展阶段及（jí）能源消费主体结构等（děng）因（yīn）素（sù）影响（xiǎng），我国承诺实现（xiàn）碳中和的目标（biāo）和发达国（guó）家相（xiàng）比面（miàn）临的挑战更（gèng）加艰巨。如何处（chù）理好碳达峰碳中和目标（biāo）约束与能源资源安全保障的（de）关系，将成为此次两（liǎng）会热（rè）点议（yì）题之一。

　　3智能矿山建（jiàn）设（shè）

　　随着经（jīng）济全球化（huà）的发展，依（yī）靠科技创新推进高质（zhì）量发展，加强（qiáng）智能化建设成为矿业发展的新趋势。砂石矿山企（qǐ）业亟需通过矿山信息化、智（zhì）慧化建设（shè）缓解日趋（qū）激烈的市场竞争（zhēng）压力。随着第四次工业革命浪潮席卷全球，新一代信息技（jì）术与矿山的深度融合，将为矿山智能化（huà）和智能绿色矿山建设发挥越（yuè）来越重要的支撑赋（fù）能作用（yòng）。

　　近年来，国家加（jiā）强生（shēng）态文明建设，关闭和淘汰了传（chuán）统落后的不（bú）环保的（de）砂石企（qǐ）业（yè），从2013年的5.6万家（jiā），减少到2019年的1.3万（wàn）多家，由于砂石紧缺（quē），到2021年年底增加（jiā）到（dào）1.7万多家。实际（jì）上，从以传统（tǒng）采砂为主，到机制砂（shā）石兴起（qǐ），再（zài）到机制砂石（shí）大（dà）量应（yīng）用，直到现在占（zhàn）比80%以上，砂石行业不（bú）断转型升级，逐步（bù）实现了绿色化、现代化，正在（zài）向智（zhì）能化（huà）迈进。

　　而智能化矿山建设问题又不仅仅（jǐn）是（shì）砂石矿山建设问题（tí），也涉（shè）及整个（gè）机制（zhì）砂（shā）石制造业的转型升级。以何种政策措施鼓（gǔ）励（lì）扶持（chí）行业重点企业加大工业机器人及智（zhì）能施工（gōng）设备研发力度，支持（chí）相关核心（xīn）零（líng）部件和关（guān）键技术的（de）重点（diǎn）攻关，大（dà）力培养工业机器（qì）人、创新应用（yòng）、维修保养以及熟练应（yīng）用相关高素质高技能的人才（cái）等也将成为此次（cì）两会议题之一。

　　4矿山生态（tài）修（xiū）复与尾矿综合利用

　　将矿山（shān）生态修复（fù）上升到国（guó）家战略高度，是（shì）一个社会发展到一定的（de）阶段而逐步（bù）认识到矿业（yè）开发和生态（tài）环境（jìng）同等重（chóng）要、生态优（yōu）于开发后所（suǒ）采取的措施或行（háng）动，是生（shēng）态文明（míng）的重要标识。

　　作为推（tuī）进生态文（wén）明建设的重要（yào）组成部分，矿山生态（tài）修复受（shòu）到了国家和有关（guān）部门的高度重视。2019年12月，《自然资源部（bù）关于探（tàn）索利用市场化方式推进（jìn）矿（kuàng）山（shān）生态修复的意见》下发，将矿山生（shēng）态（tài）功能修复和（hé）后续资源开（kāi）发利用、产业发展统筹考虑，明确了一系列激励（lì）政（zhèng）策，一批（pī）具（jù）有（yǒu）推广和借鉴作用的典型（xíng）频频涌现。2021年2月（yuè）， 财政部办公厅、自然资源部办公（gōng）厅、生态环境部办公厅联合印（yìn）发（fā）《关于组织申（shēn）报（bào）中央财政支持山水林田湖（hú）草沙一体化保（bǎo）护和（hé）修复工程项目的通知》，统筹（chóu）推进山水林（lín）田湖草沙综合治理、系（xì）统治理、源头治理成为共识（shí）。

　　在《中国矿业》2022年第1期刊（kān）载了自然资源部矿产资源保护监（jiān）督（dū）司司长鞠建华撰写的（de）《“双碳”目标背景下矿（kuàng）业发展新（xīn）机遇与（yǔ）实现路径》一文（wén）。鞠建华司长深（shēn）刻指（zhǐ）出了“双碳”目标（biāo）背景（jǐng）下矿业发（fā）展所（suǒ）面临的机遇与挑（tiāo）战，当前中国矿业发展的成（chéng）绩（jì）和不足，特（tè）别指出了绿色矿山（shān）建设中（zhōng）存在的问（wèn）题与发展途径，针对性（xìng）提出了“十四五”期（qī）间绿色矿山（shān）建设的要求，为（wéi）砂石等矿业“十四五”期间的绿色矿山建设指（zhǐ）明（míng）了方向。

　　随着国民经（jīng）济的高速发展，近（jìn）年来我（wǒ）国矿山开采（cǎi）速度（dù）突（tū）飞（fēi）猛进，产（chǎn）生的废石和尾矿数（shù）量也随（suí）之增加。据不完（wán）全统计（jì），当前我国尾矿和（hé）废石累（lèi）积堆存量已达700多亿吨。面对如此庞大（dà）的堆存量，在以绿色（sè）为发展底（dǐ）色（sè）的当下，开展多路径的矿（kuàng）山开采废石和尾矿的资源综合（hé）利用（yòng）成为必然趋（qū）势。这方面内容也将成为此次两会热点议（yì）题之一。

　　5矿产资源法修（xiū）订

　　《矿产资源法》作（zuò）为（wéi）我国矿业的基本法（fǎ），与一系列配（pèi）套法规规（guī）章等共同（tóng）构成（chéng）较为完备（bèi）的制度（dù）体系（xì）和健（jiàn）全（quán）有效的管理体制，为保护和合理（lǐ）利用（yòng）矿产资源、促进矿业发（fā）展、有效保障资源（yuán）供给，发挥不（bú）可替代的作用。

　　当前，我（wǒ）国已（yǐ）经进入（rù）矿产品供需方式（shì）转变、资源产（chǎn）业转型（xíng）和体制机制调整的新时期，经济和社会发展（zhǎn）对资源的强劲需（xū）求与（yǔ）矿产（chǎn）品供给趋于短缺、高（gāo）质量发展与传统的（de）矿产开发（fā）利用方式（shì）之间矛（máo）盾日益突出，矿业法治建设明显（xiǎn）滞（zhì）后，难以适应（yīng）市场（chǎng）经济发展要求，在（zài）改革调整资（zī）源管理模式的同时对《矿（kuàng）产资（zī）源（yuán）法》进（jìn）行全（quán）面（miàn）修订，成为资源产（chǎn）业领域（yù）的头等大事。

　　2021年，在十三届全国人大四次会议期间，有代表提出（chū）关于修改矿产资源法的议（yì）案。议（yì）案提出，现（xiàn）行矿产资源法内容整（zhěng）体滞后，不能适应生态文明建设和市场（chǎng）对资（zī）源配置起（qǐ）决定性作用的要求，难以保障矿产资源国家所有者权（quán）益和矿业（yè）权人权（quán）利。建（jiàn）议加快修改矿产（chǎn）资源法。据法治日报报道，目前，矿产资（zī）源法修改已列入十三届全国人大常委会立法规划，由（yóu）国务院牵头起草并提请审议。全国人大环资委（wěi）与国（guó）务院有关部门沟通联（lián）系，积极推动矿产（chǎn）资源法修改进（jìn）程。

　　加（jiā）快修订《矿（kuàng）产资源法（fǎ）》及其（qí）配（pèi）套法规，理性务实地重（chóng）构（gòu）矿业法治体（tǐ）系（xì），事关矿业（yè）发展的根本和长远，将指（zhǐ）引当前和今（jīn）后较长一个时期资源产业科学发展，也势必受到（dào）业界的重点关（guān）注。