一、 双边（biān）贸易投资概况

　　据中国海（hǎi）关统计，2006年中（zhōng）国（guó）和马来西亚双边贸易（yì）总额为371.1亿美元，同比增长20.9％。其（qí）中，中国对马来西亚（yà）出口135.4亿美（měi）元，同比增长27.6％；自马来西（xī）亚进口235.7亿美元，同比增长17.3％。中方逆差100.3亿（yì）美元。中国对马来西亚出口的（de）主要产品为谷物（wù）、机电产（chǎn）品、纺织纱（shā）线、织物及（jí）制（zhì）品（pǐn）、服装及衣着附件（jiàn）、钢材、原油、鞋、蔬菜等，自马来西亚进口的主要产品（pǐn）为机电产品、棕榈（lǘ）油、塑（sù）料、天（tiān）然橡胶（jiāo）、原木、成品（pǐn）油、钢材、原油等。

　　据（jù）中国商务部统计，截至2006年底，中国公司在（zài）马来西亚累计完成承（chéng）包工程营业额25.1亿美元（yuán）；完成劳务合作合（hé）同金额（é）2.4亿美元。

　　据中国商务部统计，2006年，经中国商（shāng）务部批准或备案，中国在马来西亚的非金融类对（duì）外（wài）直接投资额为1783万美元。据中国商务部统计，2006年，马来（lái）西亚对（duì）华投资项目336个，合同（tóng）金额14.7亿美（měi）元，实际使用金额3.9亿美（měi）元。截至2006年底，马来西亚累计对华直接投资（zī）项目3947个，合同金额112.0亿美元，实际投入42.3亿美元。

　　二、 贸易投资管理体制概（gài）述

　　马来西亚与（yǔ）贸易（yì）投资有关的法律法规（guī）主要包括：《海（hǎi）关（guān）法》、《海关进（jìn）口（kǒu）管制条例》、《海关出口（kǒu）管制条例》、《海关（guān）估价规定》、《植物检疫法（fǎ）》、《保护植物新品种法》、《反补贴和（hé）反倾销法》、《反补（bǔ）贴和反倾销实施（shī）条例》、《促进投资法》、《外商投（tóu）资指（zhǐ）导方针》、《外汇管理法令》、《工业产权法》、《专（zhuān）利法》和《通讯与多媒体（tǐ）法》等。

　　马（mǎ）来西亚负责外贸与投资（zī）的主管部门主要有：国际（jì）贸易和工业（yè）部、工业（yè）发展局、海关、国家银行等。

　　（一） 贸（mào）易管理制度及其发展

　　1. 关税制度

　　马来西（xī）亚海（hǎi）关现行的主要执（zhí）法依据是《1967年海关法（fǎ）》、《1996年关税（shuì）法令》、《关税（豁免（miǎn））法（fǎ）令》《东盟关税（豁免（miǎn））法令（lìng）》；《1994（东盟国家原产（chǎn）货物）（共同有效优惠关（guān）税（shuì））关税（CEPT）》；《（棕榈油（yóu）分级加工产品（pǐn））关税（shuì）（豁（huō）免）法（fǎ）令》和《1995（棕榈油分级加工产（chǎn）品（pǐn））关（guān）税（暂时豁免）法（fǎ）令》。

　　（1） 关税水平（píng）

　　2005年（nián），马来西亚（yà）最惠国关税的（de）简单（dān）平均关（guān）税税（shuì）率约为8.1％。为（wéi）了实现（xiàn）开放和（hé）经济自由化，马（mǎ）来西亚政府计划进一（yī）步降低关税率。

　　（2） 关税形式

　　目前马来西亚有两种关税归（guī）类系统。一种用于东盟内部贸易，税则号为6位数字水平。另一（yī）种是用（yòng）于同其他国家的贸（mào）易。马（mǎ）来西亚正（zhèng）准备逐步将关（guān）税分类系统统一为8位。

　　马（mǎ）来西亚（yà）99.3％的关税都（dōu）是从价（jià）税（shuì），其他还有从量税、混合税和选择（zé）关税。

　　马来西亚（yà）国际贸易（yì）及工（gōng）业部下属的关（guān）税特别顾问委员会负责对（duì）关（guān）税进行评审，每（měi）年（nián）在其预（yù）算中公布。

　　（3） 降低东（dōng）盟内整车关税

　　2006年3月（yuè）22日起，马来（lái）西亚政府将来自东盟内的整车进口关税（shuì）由20％降（jiàng）至5％以下，组装车的进口关税为零；对非东盟国家的整车进口关税由2005年的50％降至30％，来自非东盟国家的组装车的进口关税根（gēn）据不（bú）同排量和型号，除部分降至零外（wài），大多降至5％和10％。

　　（4）《中国—东盟（méng）全面经济合作框架协议货（huò）物贸易协议（yì）》

　　根（gēn）据2005年7月正（zhèng）式实施的《中国（guó）—东盟全（quán）面经济合作框（kuàng）架协（xié）议（yì）货物贸易协议》，到2007年1月，中国（guó）和东盟6个原成（chéng）员国（泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、新加坡、文莱）60％的商品关税将降至5％以下；到2010年建成（chéng）中国—东（dōng）盟自由贸易区，绝大多数产品的正（zhèng）常关税降为零。

　　1） 针（zhēn）织（zhī）产品

　　自（zì）2007年1月1日起，马来西亚对（duì）针（zhēn）织服装的关税从（cóng）20％降至12％；袜子（zǐ）等衣着附件的关税（shuì）降至8％。但是（shì），马来西亚（yà）将部分西服套（tào）装、长裤、衬（chèn）衫、棉制婴儿服、手（shǒu）套等共20个税目（mù）列为一般敏感产品，这些产品在2018年（nián）前将继续保持20％的关税税率。

　　2） 非针织服装

　　自2007年1月1日（rì）起，马来西亚（yà）对棉制或（huò）化纤（xiān）制的衬衫、长裤等非针织服装的关（guān）税（shuì）从之（zhī）前的20％降至12％。

　　棉制（zhì）男长（zhǎng）裤、部分男女衬衫、男内裤、部分（fèn）尿布及婴儿（ér）服等共（gòng）8个税目的产品被（bèi）列为一般敏感产品，至2018年前将保持原有的20％的税率。

　　3） 长丝类产品

　　马（mǎ）来西（xī）亚对（duì）大（dà）部分（fèn）进口长丝类产（chǎn）品实行零关税。但（dàn）对部分（fèn）纱线，如人造纤（xiān）维长丝纱线、尼龙单丝（sī）等（děng）细（xì）丝，以及化学纤维长丝的机织物（wù）征收10％的（de）关税。自2007年1月（yuè）1日起，这些产品的（de）关税降至8％。
　　
　　马来西亚将合纤丝线、未（wèi）漂白或漂（piāo）白（bái）的纯合纤长（zhǎng）丝布、染色纯合纤长丝布共3个（gè）税目的产品（pǐn）列（liè）为一般敏感产品，在（zài）2018年前保持原有的（de）关税（shuì）水平。

　　2. 进口管理制度

　　（1） 进口（kǒu）限制

　　1998年马来西（xī）亚海（hǎi）关禁止进（jìn）口（kǒu）令规定（dìng）了不同级（jí）别的限制进口。

　　第一（yī）类是14种（zhǒng）禁止进（jìn）口品，包括含有冰片、附子成分的中成药，45种植物药以及（jí）13种动物及矿（kuàng）物质药（yào）。

　　第二类是需要许可证的进口产品，主要（yào）涉及卫生（shēng）、检验检疫（yì）、安全、环境保护等领域。包括禽类（lèi）和牛肉（ròu）（还必须符合清真认证（zhèng））、蛋（dàn）、大米、糖、水泥熟料、烟花、录（lù）音录像带、爆（bào）炸物、木材、安全头盔、钻石、碾（niǎn）米机、彩色复印机、一些电信设备、武器、军火以及糖精。据统计，目前仍然有大约27％的（de）税目产品需（xū）要进口许可（kě）证。

　　第三（sān）类是临时进口限（xiàn）制品，是（shì）为（wéi）了保护国内产业（yè）而（ér）设（shè）置的（de），包（bāo）括牛（niú）奶、咖（kā）啡（fēi）、谷类粉（fěn）、部分电线电缆以及部分钢铁产品。

　　第四类是符合一定特别条件后方（fāng）可（kě）进口的（de）产品（pǐn），包括动（dòng）物、动物产（chǎn）品、植物及植（zhí）物产品、香烟、土（tǔ）壤、动物肥料、防弹背心（xīn）、电子设备、安全带及仿制武器。

　　（2） 进口许可

　　为了保护（hù）敏感产业或战略产业，马来西亚对部分产品实施非（fēi）自动进口许（xǔ）可管理，主要涉及（jí）建筑设备、农（nóng）业、矿业和（hé）机动车辆部（bù）门。例如，所有重型建筑设备的（de）进口必须经过国际贸易和工业（yè）部的批准，而且（qiě）只有在马来西亚当地企业（yè）无法生产的（de）情况下方可进口（kǒu）。马来西亚（yà）海关负责（zé）发放进（jìn）口许可证。国（guó）际贸易及工业部及其他部门负责进口许可（kě）证的日常（cháng）管理工作。

　　3. 出口管理制（zhì）度

　　马来西亚规定，除以色列外，大部分产品（pǐn）可以自由出（chū）口至任何国（guó）家。其余属于禁（jìn）止出口的产（chǎn）品。部分产品需要（yào）获得政府相关部门的出口许可。下列产品的（de）出口受限（xiàn）：短缺物品；敏感或战（zhàn）略性或危（wēi）险性（xìng）产品，以及受国家公约（yuē）控制或（huò）禁止进出口的（de）野生保护物种。

　　马来西亚（yà）《1988年海关令（禁止出口）》第一类清单（dān）为绝对禁止（zhǐ）出口的产品，包括禁（jìn）止出口海龟蛋（dàn）和藤条；禁止向海地出（chū）口石油、石油产品（pǐn）和武器及相关产品（pǐn）。第（dì）二类清（qīng）单为需要出口许可证方可出（chū）口的产品。第三（sān）类清单为需（xū）要（yào）视情况出口的产品。大多数第（dì）二和第三类清单（dān）里的产品为初级产品，如牲畜及其（qí）产品、谷类、矿（kuàng）物/有害（hài）废弃物。第三类清单中的武（wǔ）器、军火及（jí）古董的出口受到政府的严格控制。

　　国际贸（mào）易与工业部（bù）及国（guó）内贸易与消（xiāo）费者事务部负责对大（dà）部分产品出口许（xǔ）可证的管理。

　　4. 贸（mào）易（yì）救济制度

　　根据《1993年（nián）反补贴和（hé）反倾销税法》和《1994年反（fǎn）补贴与反倾销税条例》，马来西亚贸工（gōng）部下属的贸易行为司负责反倾销、反补贴调查工作。自其成立以（yǐ）来，针对中国产品（pǐn）发起的反倾销案（àn）只有2002年4月的自行车反倾销（xiāo）调查一（yī）例。

　　（二） 投资管（guǎn）理制（zhì）度及（jí）其发展

　　马（mǎ）来西亚《1986年投（tóu）资促进法》、《1967年所（suǒ）得税法》、《1967年海关法（fǎ）》、《1972年销售（shòu）税法》、《1976年（nián）消费（fèi）税法》以及《1990年自由区域法》是马政（zhèng）府各（gè）项投资（zī）鼓励政策的依据（jù）。这些法律涵盖了对制造业、农业、旅游业（包括宾馆）的投（tóu）资活动，以及对研发（fā）、培训和环境保护行为等领域投资活动（dòng）的批准。这些投资鼓励政策都是以直接（jiē）或间接的减税的形式出现的。

　　1. 对制造业投资的鼓励措施

　　对制造业投资企业的主（zhǔ）要（yào）税收（shōu）鼓（gǔ）励措施是（shì）给予（yǔ）企业新（xīn）兴工业（yè）地位（wèi）和投资（zī）税赋抵（dǐ）减。符合条件的项目被称作“促（cù）进行动”或“促（cù）进产品（pǐn）”。马来（lái）西亚政府专门（mén）制（zhì）订了《促进行（háng）动（dòng）及产品列表》。2006年6月，马来（lái）西亚政府更新（xīn）了符合条件（jiàn）的免税比例和申请实（shí）效。

　　（1） 新兴工业地（dì）位

　　获（huò）得（dé）新兴工（gōng）业地（dì）位称号的公司将可获（huò）准部分减免所得税，即仅（jǐn）就（jiù）其法（fǎ）定（dìng）所（suǒ）得的30％征收所得（dé）税（shuì）即可。免税（shuì）期为自（zì）贸工部核定之生产日起（qǐ）5年。

　　为鼓励外资对马（mǎ）来西亚东部的沙（shā）巴（bā）、砂捞（lāo）越州及（jí）马（mǎ）来（lái）西（xī）亚半岛（dǎo）“东部（bù）走廊（láng）”等投资地区的投资（zī），马政（zhèng）府规定（dìng），凡2010年12月31日前（qián）递交申请的（de）、对于（yú）在这些地区上述投资的公司，5年（nián）免（miǎn）税期内（nèi）可享受100％的所得税减免（miǎn）。

　　（2） 投资税赋抵减

　　获得投资税赋（fù）抵减奖励的公司，自符合规定的第一（yī）笔资本（běn）支出（例如（rú）用（yòng）于获批项目的工厂、机器、设备等支出）之日起5年内，所（suǒ）发生符合规定资本支（zhī）出的（de）60％，可以享受投资税赋抵减。

　　此抵减额可用于冲抵其（qí）纳税年度（dù）法定所得的70％。未加利用的（de）任何抵减额（é）可转结至（zhì）以后（hòu）年度使（shǐ）用（yòng），直至全部抵（dǐ）减额被用完（wán）为止。其余法定所得的30％则（zé）依现行公司税率征税。

　　投资“东部走廊”的（de）公（gōng）司，自2003年9月13日后递交申请的（de），将可获得所（suǒ）产生（shēng）符合规定资本支出的（de）100％的抵减额（é）。2010年12月31日前收到的申请均有（yǒu）资格享受此项政策。

　　除此（cǐ）之外，马来西（xī）亚政府还制定了众（zhòng）多类（lèi）似的鼓励（lì）投资的（de）政策，如专门针对（duì）高科技公司、战略性计划（huá）、中小型企（qǐ）业、机（jī）械设（shè）备行（háng）业、重（chóng）型机械、汽车部件、棕榈（lǘ）油废料利用等政（zhèng）策。

　　马来（lái）西亚政府也从出口退（tuì）税（shuì）的角度对鼓励外（wài）商投资（zī）制造业（yè）制定了相关（guān）优惠政策（cè）。

　　2. 鼓励申请清真认证（zhèng）机制

　　2005年（nián）9月马来西亚政府（fǔ）出台了申请清真认证鼓励（lì）措施的指南，鼓励政策内容包括：凡生产清真食品（pǐn）的公司，自符合规定的第（dì）一（yī）笔资本支出之（zhī）日（rì）起5年内所发生符合（hé）规定（dìng）资本（běn）支出的100％可享受投资税（shuì）赋抵减。有资格申请享受此项措施的公司包括：使（shǐ）用先进生产（chǎn）设（shè）备或技术生产清真食品的新建（jiàn）企业；通过投（tóu）资额外的（de）机械设备或先进技术对现（xiàn）有企业（yè）进（jìn）行升级或扩大的企业；现有公司对其生产清真食品多（duō）样化改造的企业。

　　3. 降低实业信托基金红利税

　　为（wéi）使马来西亚资本市场（chǎng）的产品多元（yuán）化（huà），吸（xī）引本（běn）地（dì）及外国投资者（zhě），马来西亚（yà）在2007年（nián）度财政（zhèng）预算案中宣布，上市实业信托基金（jīn）（REITS）派送给海外及本地（dì）投资者的（de）红利扣（kòu）税（shuì）为15％。同时，海（hǎi）外机（jī）构（gòu）投资者的红利扣税，则（zé）从之（zhī）前的28％减（jiǎn）至20％。这项奖（jiǎng）励措施有效期5年（nián）。

　　此外（wài），实业信（xìn）托（tuō）基金的税务（wù）待（dài）遇也得到改（gǎi）善。实（shí）业信托基金需派发至少（shǎo）90％的收入，至于未派发（fā）的收入则能获得免（miǎn）税。

　　4. 鼓励发展生物科技

　　马来西亚2007年财政（zhèng）预算报告（gào）宣布了（le）一系（xì）列新举措，鼓（gǔ）励（lì）在生物科技领域的投资（zī），推动生物科技的发展。投资鼓励（lì）政（zhèng）策（cè）包括：第一，生物科技公司从首年开始盈利（lì）起，免交10年收入（rù）所得（dé）税；第二，10年届满后（hòu），生（shēng）物科技公（gōng）司（sī）将从第11年开始（shǐ）缴纳（nà）20％的（de）所得税，优惠（huì）期仍为10年；第（dì）三，在生物科（kē）技（jì）领域进行（háng）投（tóu）资的（de）个人（rén）和公司，将减去与其原始资本投（tóu）资相等的税收，并获得（dé）前期的（de）融资支持；第四，生物科技公司在进（jìn）行（háng）合并（bìng）或并购时，可豁（huō）免印花税，并免交5年的不动产收（shōu）益（yì）税；第五，用于（yú）生物科技研究的建筑（zhù）物可获得（dé）有关的工业建筑物津贴。

　　马（mǎ）来西亚政府（fǔ）还将拨出2.1亿林吉特（约合5526万美元）用于发展生物科技。此外，马来西亚（yà）政府还将拨出5900万林吉特（约合1552万（wàn）美元），重点开（kāi）发基因、分子生物、制药等领（lǐng）域的产品（pǐn）。

　　5. 推动（dòng）多媒体（tǐ）超级走（zǒu）廊的发（fā）展

　　为（wéi）了成为全球信息与通讯技（jì）术产业的中心，马来西亚政府于1996年创建了信息与通讯技术计（jì）划，即多媒体超（chāo）级走（zǒu）廊。

　　所有（yǒu）取得多媒体超级走廊地位的公司都可享受马来西亚政府提供的（de）一系列财（cái）税、金融鼓励政策及（jí）保（bǎo）障，主（zhǔ）要包括：提供世界级的硬体（tǐ）及资讯基础设施；无限制地聘请国内外知识员（yuán）工；公（gōng）司（sī）所有权自由（yóu）化；长达10年的税（shuì）收（shōu）豁免政策或5年（nián）的财税津贴等。

　　政府已经（jīng）拨（bō）款（kuǎn）1.54亿（yì）林吉特（约合4052万美元）用于多媒体发展机构的各种项目。此外将建立一（yī）个工业发展基金，对信息与通讯技术产业应用提（tí）供资金。

　　（三（sān）） 与贸易（yì）投资相关的管理制度及其（qí）发展

　　1. 劳工政策

　　马（mǎ）来西亚（yà）卫生部2006年宣布，凡是外来劳工，包（bāo）括女佣在（zài）内（nèi），从在马（mǎ）来西（xī）亚服务（wù）的（de）第三（sān）年开始（shǐ），不再强制进行常规健康检（jiǎn）查（chá）。

　　但（dàn）是（shì）外来（lái）劳（láo）工在抵达马来西亚（yà）两年内（nèi）强制接（jiē）受三次（cì）健康检查的规定仍然（rán）不变，三次（cì）检查的时（shí）间分别是：抵达马（mǎ）来西亚1个月内，第二年更新（xīn）外劳准（zhǔn）证时和（hé）第（dì）二年末。

　　2. 签证（zhèng）政策

　　为了配（pèi）合2007年大马旅游年（nián），马来（lái）西亚（yà）政府（fǔ）宣布，从2006年9月1日（rì）起（qǐ），包括中国、印度（dù）、巴（bā）基斯坦、孟加拉国（guó）和缅甸（diàn）在内（nèi）的23个国家的公民，可以在抵达马来西亚国际机场时申请（qǐng）落地签证。获得（dé）落地签证者可在马来西亚逗留一个月，但仅限于从机场入境者（zhě）。如想延长签证（zhèng）时间，必须离境后重新入境。之前仅对中（zhōng）国和印度公民发放的一年（nián）期多（duō）次入境（jìng）签证（zhèng）也已经扩大（dà）到对西亚的所有游客发放。除印度的新（xīn）德里和钦奈（nài）外，马来西亚还将（jiāng）在孟买新设一家（jiā）领事办公室，以加（jiā）快签证申请程序（xù）的速度。

　　为了吸引（yǐn）海（hǎi）外技术（shù）工人（rén）来（lái）马（mǎ）来西亚工作，尤其是新型增长部门，马来西（xī）亚（yà）加速了对签（qiān）证和工作许可的发放。2007年，马来西亚将在工业（yè）发展局和多媒体发展（zhǎn）机构中设立移民处（chù），并授权其对外国人的签（qiān）证和工作许可进行审批。为了进一步方（fāng）便（biàn）公众，移民部还（hái）将在旧（jiù）赖（Cheras）和旺沙马玛珠（Wangsa Maju）新建2个（gè）联邦直辖区的分支机构（gòu），在主要城（chéng）市的（de）移民（mín）办公（gōng）室设立专（zhuān）门（mén）柜台（tái），为专职人员和商务人员提供服务。另外，也（yě）允许（xǔ）有专业资质的外来工（gōng）作人员的（de）配偶在马来西亚工作。

　　3. 汽车产业政策（cè）

　　2006年3月，马来西亚政府公布了新的国家汽车新政策，具体包括7类（lèi）措施：（1）重组国产税架（jià）构，以提高（gāo）车价（jià）透明度；（2）定期公布进口汽车价格，杜绝进口车低价报税；（3）东盟范围内汽车进（jìn）口税降至5％；（4）工业调整基（jī）金将提供给具有竞争力和附加值的汽车制造（zào）厂（chǎng）作为（wéi）鼓励（lì）；（5）不（bú）再发（fā）出汽（qì）车（chē）生（shēng）产（chǎn）许可（kě）证，直至国产车产能过（guò）剩问题获得解决为止；（6）汽车进口准证将在（zài）2010年12月（yuè）31日全面废除；（7）实施汽车（chē）种类审（shěn）核程序和条款。

　　此外（wài）新的国家汽（qì）车政策（cè）将逐步禁止（zhǐ）进口二手汽车，至（zhì）2010年将全面禁止进口，以加（jiā）大（dà）本地（dì）生产及（jí）装（zhuāng）配的汽车的销售，但是（shì）个人用（yòng）途的（de）二手轿车除外。为了增加进口汽车价格的透明度，新的国家汽车政（zhèng）策（cè）规定（dìng），所有进口汽车价格必须（xū）在（zài）马政府宪报上予（yǔ）以公布，作为（wéi）计征税的依据。

　　（四） 针对具体（tǐ）商品的管理（lǐ）措施

　　2006年初，马来（lái）西亚公布新的进口车（chē）条例，要求所有进入（rù）马来西亚的进口车，必（bì）须在新车进入雪州巴生港口及柔佛州丹绒（róng）柏乐巴斯港（gǎng）口自由（yóu）区的24小时内获得进口许可。

　　2006年4月20日起，天然硫酸钡不再（zài）需要进（jìn）口许（xǔ）可（AP），且所有的进口都不再需要国际（jì）贸易（yì）及工业部的批（pī）准。

　　三（sān）、 贸易壁垒（lěi）

　　（一） 关税及关税管理措施

　　1. 关税高峰

　　马（mǎ）来西亚对最（zuì）惠国的简单（dān）平均关税（NTR）约8.56％，但是对于本国重要产（chǎn）品的关（guān）税通常较高，主要涉及汽车、纺织（zhī）品、服装及皮革、食品饮料以及同当地具有竞争性（xìng）的产品。其（qí）中（zhōng）关税超过20％的税（shuì）目占总税目（mù）的（de）16.9％，个别产品的关税高达100％。

　　2005年，马来西亚关税虽（suī）然有所降低（dī），但是国内关（guān）税高峰却（què）增加了（le）50％。

　　马来西亚虽（suī）然按照东盟自由贸易协定降低了汽车进口（kǒu）关（guān）税，但是从2004年开始首次对汽车征收高额消费税。2005年，马来西亚对该消（xiāo）费税进行了调整，将小汽车的税（shuì）率由90％～250％降为80％～200％；进口整装或组装多用途（tú）车的（de）消费税从原有的40％～170％调整（zhěng）为55％～160％。但是，就（jiù）非东（dōng）盟国家出产的多用（yòng）途（tú）车而言（yán），排气量在（zài）2000cc以下的汽车消费税增长了15％，非东盟国家出产的多用途车和（hé）货车的实际税率上涨了10％～20％。此外，马来西亚政府对进口整装车消费（fèi）税的计算方法也有所调整，将以前按（àn）照整装车到岸价（jià）格（gé）作为征税依（yī）据的做法，调整为按照（zhào）包括进口关税在内的到岸价格来计算消（xiāo）费税的做法（fǎ）。这（zhè）一（yī）做法大大（dà）加重了汽（qì）车（chē）进口（kǒu）商的负担。

　　马来西（xī）亚（yà）国有汽车生产商（shāng）宝腾公司（Proton）、普瑞（ruì）达（dá）（Perodua）公司以及（jí）两家本地公司的合资企（qǐ）业可以获得50％的消费税抵扣，但外资控（kòng）股的（de）汽（qì）车生产企业（yè）不能获得类似抵扣。这一做法事实上构成了对外资（zī）控股的汽车生产企业的歧视。虽然马来西亚政（zhèng）府有取消这种抵扣政策的意向，但是尚未确（què）定具体时（shí）间。

　　2. 关税升级

　　马来西（xī）亚对原材料的关税总体（tǐ）较低（dī），但是对加（jiā）工品的（de）关税有所提（tí）高，形成了一定程度的关税升级。如马（mǎ）来西亚对可可实行零关税（shuì），但（dàn）是对可可制品征收15％的（de）关税（shuì）；对棉花不征收关税，对棉（mián）纺纱征收10％的关税，棉制（zhì）针织品和服装征收20％的关税等。除了（le）进口关（guān）税（shuì）以（yǐ）外（wài），大多数（shù）产品还（hái）需缴（jiǎo）纳（nà）10％的销（xiāo）售税。

　　（二） 技术性贸易壁垒

　　马来（lái）西亚规定，自（zì）2004年3月（yuè）1日起，谷物、面包、乳、罐装（zhuāng）肉制品、罐装鱼制品、罐装水果和罐装（zhuāng）蔬菜、果汁、软饮（yǐn）料以及色拉调料等（děng）部分马来西（xī）亚人经（jīng）常消费的七大类预包装加工食品，必须（xū）加贴（tiē）营养标签。马来西亚（yà）是继美国、加拿（ná）大、澳大（dà）利亚、新西兰和日（rì）本之后第六个实施（shī）强制性营（yíng）养标签制度的国家。马来西亚《营（yíng）养标（biāo）签和声明条例》规定（dìng）了营养标签的类型和包（bāo）装上的标注（zhù）方式。营养标签上必须（xū）分别以每100克（kè）（毫升）及每餐份（fèn）量为基础标注热（rè）量、碳水化合物、蛋白（bái）质和脂肪（fáng）含量，可直接饮用的饮料还必（bì）须标注糖份含量。若（ruò）标签上对脂肪酸含量（liàng）或（huò）类别进行了（le）标注或声（shēng）明，还必须紧接着标注脂肪含量中（zhōng）单不饱和脂肪酸（suān）、多不（bú）饱和脂肪酸、饱和脂肪酸及转化脂（zhī）肪酸（suān）含量。该条例还对（duì）禁止（zhǐ）在营养标签上出现的声明或暗示做出了规定。自2005年7月开始（shǐ），有（yǒu）超过（guò）50种食（shí）品被（bèi）要（yào）求必须符合这（zhè）些标签规定。

　　马来西亚营养标签的规定虽然同（tóng）对食品法典（diǎn）委员会（huì）（CAC）导（dǎo）则基（jī）本一致，但（dàn）是对于（yú）热（rè）量的计算方法和脂肪酸、维生素及矿物质的标注要（yào）求（qiú）有（yǒu）别于通常（cháng）的惯例，具有（yǒu）一定的特殊性（xìng），增加了企业在产品开（kāi）发和标签设计时的（de）复杂程度。中方希望马来西亚能在保护（hù）消费者权（quán）益的基（jī）础上，以（yǐ）贸易（yì）便（biàn）利化为目的（de），合理设置食品的标签要求，减少对国际贸易造成的不必要障碍。

　　（三） 卫生与植物卫生措施（shī）

　　马来西（xī）亚要求所（suǒ）有肉类、加工肉制品、禽肉、蛋和（hé）蛋制（zhì）品必须来自（zì）经农业部兽医服务局检验和批准的工厂，所（suǒ）有进口产（chǎn）品（pǐn）必须获得（dé）兽（shòu）医（yī）服务局颁发（fā）的进口许（xǔ）可证。兽医服务局（jú）经常通过（guò）进口许可证要（yào）求（qiú）限制（zhì）鸡肉产品（pǐn）的进（jìn）口，尤（yóu）其（qí）是在当地生产商（shāng）认为存在进（jìn）口产品低（dī）价（jià）竞争的情况（kuàng）时。所有肉类、加工（gōng）肉制品（pǐn）、禽（qín）肉、蛋和蛋（dàn）制品必须（xū）通过回教中（zhōng）心的清真认（rèn）证（根据穆斯林（lín）习俗生（shēng）产），牛、羊、家禽的屠（tú）宰（zǎi）场以及肉（ròu）蛋加工设（shè）备必须获得穆（mù）斯林发展部的检验和批准（JAKIM）。清真认证证书由兽医服务局和回教（jiāo）中心（xīn）现场检验后联合（hé）颁发，马来西亚政府有权（quán）在（zài）一年后（hòu）对工厂进行复（fù）检。马（mǎ）来（lái）西亚的（de）清真认（rèn）证针（zhēn）对（duì）的是单（dān）项产品，而非（fēi）加工企业（yè），其要求与其他穆斯林国家相比更为（wéi）严格，并（bìng）且存在操（cāo）作程序不透明的情况。

　　中（zhōng）方对此表（biǎo）示关注，希（xī）望马来（lái）西亚政府能（néng）够加强和规范清真认证的过（guò）程和认（rèn）证标准（zhǔn），使其（qí）更具透明度，保证国际贸易的顺利进行。

　　（四） 政府采购

　　在政府采购（gòu）领（lǐng）域，外国公（gōng）司不能与马来西亚当（dāng）地公司享有同等的竞争机会（huì），而且，在多数情况下，外国公司需要（yào）与当地公司成为合作伙伴（bàn）后（hòu）才能参与（yǔ）招标。另外，马来西亚相当部分（fèn）的政（zhèng）府采购项目都缺乏透明度。

　　2005年（nián）9月，马（mǎ）来西亚财政部宣（xuān）布，所有政府项目购买铁路、装饰（shì）性及（jí）户（hù）外照明（míng）设施以及其他设备（bèi）和配（pèi）件（jiàn），都必须从当地3家生产企业中的一家（jiā）购买。中方对此表示关注，希（xī）望马（mǎ）来西（xī）亚能够扩大政府采购项目的招标范围，为政府采购创（chuàng）造一个公平（píng）竞（jìng）争的贸易环（huán）境。

　　（五） 补贴

　　马来西亚存在（zài）一（yī）定的出口补贴。例（lì）如，中央银行（háng）实行的出（chū）口信贷（dài）再（zài）融资计划（huá），商业（yè）银行和其他贷款方为（wéi）出（chū）口商在出货装船（chuán）前和出（chū）货（huò）后的信贷提供（gòng）优惠利率。

　　（六） 服务贸易壁垒

　　1. 电（diàn）信

　　马来西亚通过投资（zī）上限来限制外（wài）资的进入。外国公司最多只能收购现（xiàn）有固定电话业务的30％的股份。提供附加值服务（wù）的供应商（shāng）的外资股份也被限（xiàn）制在30％以内。

　　2. 分销与直销

　　马来西（xī）亚要求本地直销公司必须（xū）含有30％的马来人（rén）股（gǔ）份（fèn），方可获得直销（xiāo）公司许可证并从事经营业务。本地公司申请（qǐng）多（duō）重直销许可（kě）证需要缴纳（nà）150万林吉特（约合39.5万美元），但是（shì）外国人参股的公（gōng）司（sī）则必须（xū）缴（jiǎo）纳500万林吉（jí）特（约合131.5万美（měi）元（yuán））。

　　马来西（xī）亚的“外国参（cān）与（yǔ）分销贸易服务指导方（fāng）针”中也包含了对本（běn）地（dì）企业持股比（bǐ）例（lì）的要求。例如，百（bǎi）货公司、超级市（shì）场（chǎng）以及高级商场必（bì）须保留至少30％的货架空（kōng）间，由马来西亚（yà）人所有的中小企业生产（chǎn）。这种对本地成分的苛（kē）刻要求对服务贸易造成了扭曲（qǔ）。

　　3. 法律服务

　　马来（lái）西亚（yà）规定，外国律师不能在马（mǎ）来西亚从事（shì）法律（lǜ）工作，不得加入当地律师事务所或使用其国际律师事务所（suǒ）的名（míng）称开展业务（wù）。外国律（lǜ）师事务所只能与当地（dì）律师事务所（suǒ）合伙开展业务，并且投资股份不得超过30％。外籍律（lǜ）师提供法（fǎ）律服务的（de）范围（wéi）限于其母国法和国际法的相关事宜。根（gēn）据1976年马来西亚《法律（lǜ）职业法（fǎ）案》的规定（dìng），通常只有熟练（liàn）掌握（wò）马（mǎ）来语，并获得（dé）当地法（fǎ）律学位或认（rèn）可律（lǜ）师资格的马来西亚公民或永久居民才能在马（mǎ）来（lái）西亚从事法律服务。总检察官有权逐（zhú）个免除此种限制，前（qián）提条件是申请人要（yào）有七年的法律经验（yàn）。

　　4. 建筑（zhù）

　　马来（lái）西亚规定，外国建筑公司只能作为（wéi）特定项（xiàng）目的合营（yíng）方在马来西亚从事建（jiàn）筑服务，并需要得到马来西亚建筑（zhù）师局的批准。外国建筑公司不能成为马来西亚建筑公司的注册合伙人。外国建筑师在（zài）马来西亚不能获得执业许可证，仅可成为马来西亚公（gōng）司的（de）管（guǎn）理人（rén）、股东或雇员。只有获（huò）得许（xǔ）可（kě）证的建筑师才能出具建筑计划。

　　5. 工程

　　马来西亚有（yǒu）关外商从事工程服（fú）务的法律规定较为严格。只有在一（yī）些（xiē）特定（dìng）的项目中，马来西亚工程（chéng）师（shī）局才会批准外国（guó）工（gōng）程（chéng）师获得执业资格，但必须得到承揽该项目的马来西亚公（gōng）司的担保，且执（zhí）业资格仅在该特（tè）定项目期间有（yǒu）效。总（zǒng）的来说（shuō），外国工程师必（bì）须（xū）在母国注册成为工程师，有至少10年的经验（yàn），并且在一个日历年内（nèi）在马来（lái）西亚境内的（de）时间至少为180天。外国工程师要获（huò）得临时职业许可证，通常都要有马来西亚（yà）公（gōng）司向（xiàng）工程师局证明无法找到（dào）胜任该（gāi）工作的本国工程师。外国工程师不得独立于马来西亚的合（hé）伙人开展业务，或担任工程咨询（xún）公司的主管或股东。另外，外国工程公司可以（yǐ）和马来西亚公司合作，但（dàn）须由马来（lái）西亚工程公司（sī）负责设计并向国内主（zhǔ）管部（bù）门提交（jiāo）计划。

　　6. 会计服务

　　所有希望（wàng）在马来西亚提（tí）供审计与税收（shōu）服务的外籍会计，必须在向马（mǎ）财政部申请许（xǔ）可证之前，在马来西亚会计师协会登（dēng）记注册。在马来西（xī）亚会计师协（xié）会登记注册时需要有公民或永久居民（mín）的身（shēn）份。只有获得（dé）本（běn）地大学学位（wèi），或（huò）者（zhě）是政府认可的11家海外职业机（jī）构成（chéng）员的（de）马来西亚（yà）公（gōng）民或永久居民才可以申请注册。

　　7. 银行

　　为了鼓励国内金融服务，马来西亚（yà）政（zhèng）府对外国参（cān）与金融服务采取限（xiàn）制性政策。目前外国（guó）机构允许拥有投（tóu）资银行49％的（de）股份，但是外国商业（yè）银行的最高股份上限被限制在（zài）30％。外国银（yín）行（háng）必须作为马（mǎ）来西亚国内控制的分支（zhī）机（jī）构才（cái）能开展业务（wù）。外国（guó）商业（yè）银行只（zhī）有（yǒu）在马来西亚（yà）国（guó）家银行的指导下增（zēng）加（jiā）其他支行的情（qíng）况下，才（cái）被允许（xǔ）开（kāi）设新的支行。

　　8. 保险

　　外资（zī）保险股（gǔ）份超过49％时，必须得到马来西亚（yà）政府的批准（zhǔn）。马来（lái）西亚允许现有的合资保险公（gōng）司（sī）的外国股东将股份提高到（dào）51％。但（dàn）是，新进（jìn）入（rù）的外（wài）国保险公司只（zhī）限（xiàn）于参与（yǔ）本地保险公（gōng）司的股份，而且外资（zī）累计股权不能超过30％。

　　9. 劳务

　　马来西亚尚未开放普通劳务市场（chǎng）。目前，马通（tōng）过工作（zuò）签证（zhèng）等（děng）措施严格限（xiàn）制中国驻马来西（xī）亚公司（sī）的工作人员及技术（shù）劳务人员的人数。

　　（1）工作签（qiān）证

　　马来西（xī）亚移民局规定，中（zhōng）国的专业技术人员必（bì）须拥有五年以上的（de）工作经验才可办理工作（zuò）准（zhǔn）证申请，而（ér）且经常以本地有充（chōng）足的同（tóng）类人员为由予以拒绝。在马来西亚的中资企业长期遇到此类问题。从2005年起，中国技术人员办理马（mǎ）来西亚工作准证申请及工（gōng）作准证延期的程序更加复杂，严（yán）重影（yǐng）响和（hé）制（zhì）约（yuē）了中（zhōng）国企业在（zài）马（mǎ）来西亚的发展。

　　马来西亚移民（mín）局还（hái）规定，外国公司的总代表或总经（jīng）理最多可在马来（lái）西亚（yà）任职10年，超过10年将不再延长其工作准证。此项规定对（duì）于在马来西亚（yà）长期发展的外国企（qǐ）业（yè）非常不利。

　　中方希望（wàng）马来西亚对中国的管理人员和技术人员办理马来西亚工（gōng）作准证给予长（zhǎng）期、合（hé）理（lǐ）、制度化和便利化的解决措施和方法（fǎ），并采取切实（shí）有效的措施，进一步推动（dòng）中马两（liǎng）国（guó）的经贸（mào）关系的正（zhèng）常发展。

　　（2）商务签证

　　马来西（xī）亚的商务签证有（yǒu）效（xiào）期短，且办（bàn）理周（zhōu）期较长。目（mù）前马（mǎ）来西亚给予中国商（shāng）务人（rén）员（yuán）的签证有效（xiào）期（qī）仅（jǐn）为一个月（yuè），且申请多次（cì）往返签证比较困难。另外（wài），有中国高科（kē）技（jì）公（gōng）司反映在实施项（xiàng）目过程（chéng）中（zhōng），经常需要国内（nèi）工程师往返马（mǎ）来（lái）西亚进行短期技术支持，但是由（yóu）于在中国国内办理马来西亚签（qiān）证需（xū）要（yào）1—2周（zhōu）的时间，往往造成某（mǒu）些突发（fā）的技术问题得（dé）不到及时处（chù）理（lǐ），影（yǐng）响项（xiàng）目进度（dù）。

　　中国政府已经给予马来（lái）西亚来（lái）华商务人员最长2年（nián）的多次往返签证（zhèng），中（zhōng）方希望，马来西亚政府应根据对等原则（zé）给予中国到马（mǎ）来西亚的商务人（rén）员同等待遇。中方（fāng）认为，马来西亚至少应当（dāng）恢复以往的（de）3个月有效（xiào）期商务签证（zhèng）的做法（fǎ）。

　　四、 投资壁垒（lěi）

　　马来西亚鼓励外国直（zhí）接投资进（jìn）入（rù）出口导向型生产企业和高（gāo）科技领域，但是（shì）限制外资进入其他部门（mén），尤（yóu）其是（shì）金（jīn）融部（bù）门。禁止外资（zī）进入地面广播。通常外资（zī）的（de）持股（gǔ）比例被限制在30％，并（bìng）且要（yào）求外资公司（sī）同马来（lái）西亚国内公司进行合资。中方（fāng）希望马来西亚政（zhèng）府能够（gòu）放宽（kuān）外资准入的限制，为（wéi）外国投资（zī）者提供更（gèng）加公平公正的贸易环境。

　　马来西（xī）亚政府为了保护本国汽车企业，于2005年下半年推出了一（yī）项政（zhèng）策（cè），规定新进入马（mǎ）来西亚的汽（qì）车（chē）品牌，若（ruò）在马（mǎ）来西（xī）亚当地生产及组装汽车，不允许（xǔ）在马来（lái）西亚（yà）销售，必须全部出口。该政策曾使中（zhōng）国（guó）的汽车（chē）企业在马来西（xī）亚（yà）的投资项目陷入（rù）停（tíng）滞（zhì），阻碍了（le）中（zhōng）国自（zì）有品牌的汽车（chē）企业进入（rù）马来（lái）西（xī）亚市场。中（zhōng）方（fāng）希望马来西亚政府修改上述（shù）政（zhèng）策，为中国（guó）和（hé）马来（lái）西（xī）亚之间的贸易往来提供公平竞（jìng）争的环境（jìng）。