老挝党“五大”（1991年）确定独立（lì）、中立、自（zì）主的（de）和平外交政（zhèng）策，主张在和平共处五（wǔ）项（xiàng）原则基础上同世（shì）界各国发展友好关（guān）系（xì），重（chóng）视发展同周边邻国关（guān）系，改善（shàn）和发展同西方国家（jiā）关系，为国内经济建（jiàn）设营造一个良好的周边和国际环境。2001年（nián）老（lǎo）挝党“七大（dà）”强调（diào）继续（xù）坚持“多方（fāng）位与多种形式的”对（duì）外交（jiāo）往（wǎng），加强同社会（huì）主（zhǔ）义国家的战略合（hé）作。继（jì）续（xù）保持同越（yuè）南的“特殊关系”，加强同（tóng）中国的全面合作，加（jiā）强与东盟国家的友好（hǎo）合作，积（jī）极争取国际经济和技术援助。

　　老挝于1997年7月正（zhèng）式加入东（dōng）盟。截至2003年底，老挝同114个国家建交。

　　【同中国的关系】 1961年4月25日（rì）中老（lǎo）建交。

　　一、政治关系
　　
　　（一）中国和老挝是山水相（xiàng）连的友好邻邦（bāng），两（liǎng）国（guó）人民自古以（yǐ）来和睦相处。1961年（nián）4月25日（rì）中国（guó）和（hé）老挝正式建立外交（jiāo）关系，两国保持（chí）睦邻（lín）友好。70年（nián）代末至80年代中，两国（guó）关系曾（céng）出现曲（qǔ）折，1989年中（zhōng）老关（guān）系恢复正常。10多年来，中老双边（biān）关系得到全面恢复和发（fā）展，两国领导（dǎo）人频繁互访，在政治、经济（jì）、军事、文化、卫生等（děng）领域的友好（hǎo）交流与合（hé）作不断深（shēn）化，双方在国际和地区（qū）事务中保持密切（qiē）协调与合作。老挝（wō）政府（fǔ）坚持一个中国的立场，支持中国人民和平（píng）统一祖国大业。

　　（二）中国访老（lǎo）的主要（yào）领导人（rén）有（yǒu）：

　　李鹏总理（1990年12月）

　　邹家华（huá）副总理（1992年（nián）11月）

　　钱其琛国务委员兼外（wài）长（1993年1月）

　　乔（qiáo）石委（wěi）员长（1996年11月）
　　
　　吴邦国副总（zǒng）理（1997年10月）

　　2000年（nián）11月11－13日，中国国（guó）家主席江泽民对（duì）老挝进行国事访（fǎng）问，这是中（zhōng）国国家元首（shǒu）首次访（fǎng）问老（lǎo）挝，在双（shuāng）边关系史（shǐ）上（shàng）具有里程碑（bēi）意义。访问期间，两国签署发表了关（guān）于双（shuāng）边合作的（de）《联合声明》，确定发展（zhǎn）两国长期（qī）稳定（dìng）、睦邻友（yǒu）好、彼此信赖的全（quán）面（miàn）合（hé）作关系。
　　
　　老方（fāng）访华的主要领导人有（yǒu）：
　
　　老挝部长会议主席凯（kǎi）山（shān）·丰威汉（hàn）（1989年10月）

　　老挝（wō）政府总理坎（kǎn）代·西潘敦（1991年、1993年）

　　老挝国（guó）家主席凯（kǎi）山（shān）·丰威汉（1992年4月）

　　老挝国家主（zhǔ）席诺哈·冯沙（shā）万（1995年6月）

　　老挝国会主席沙曼·维亚吉（1995年5月、2000年1月）

　　老挝政府副总理坎培·乔布拉帕（1995年11）

　　老挝政府（fǔ）副总理本杨·沃拉吉（1997年7月）

　　老挝国家（jiā）副主席兼（jiān）建国阵（zhèn）线中央主（zhǔ）席乌敦·卡迪亚（1998年3月）

　　老挝（wō）政府（fǔ）总理西沙瓦·乔（qiáo）本潘（1999年1月）

　　老挝国家（jiā）主席坎代·西（xī）潘敦（2000年7月（yuè））

　　老挝政府总理本扬·沃（wò）拉吉（jí）(2002年（nián）2月)

　　老挝（wō）建国阵线中央主席西沙瓦·乔本潘（2002年5月）

　　（三）中老两国有着500公里的共同边界（jiè）。1990年，两（liǎng）国（guó）政府开（kāi）始划界谈判。1991年（nián）10月，两（liǎng）国（guó）总理在（zài）北（běi）京签（qiān）署了《中老边界（jiè）条（tiáo）约（yuē）》。此（cǐ）后，双方先后签署《中老（lǎo）边界议定书》、《中老边（biān）界制度（dù）条约（yuē）》和《中（zhōng）老边界制度条约的补充（chōng）议（yì）定书》。两（liǎng）国政府通（tōng）过友（yǒu）好协商，在较（jiào）短的（de）时（shí）间内圆满解决了边界问题，为国与（yǔ）国之间通过和平（píng）谈判解决边（biān）界问题树（shù）立了（le）典范（fàn）。中老边界已成为一条和平、友好（hǎo）与稳定的边界。

　　（四（sì））两国签署协定（dìng）情况

　　《中老贸易协定》（1988年（nián）12月）

　　《中老边（biān）境贸易的换（huàn）文》（1988年12月）

　　《中老（lǎo）领事条约》（1989年（nián）10月）
　
　　《中老文化协定》（1989年10月）

　　《关于处（chù）理两（liǎng）国边境事务的临时（shí）协定》（1989年10月）

　　《中老（lǎo）边界（jiè）条约》（1991年10月（yuè））

　　《中老民航谅（liàng）解（jiě）备忘录》（1991年4月）

　　《中老（lǎo）边（biān）界（jiè）议定书》（1993年（nián）1月（yuè））

　　《中老遣返（fǎn）在华老挝难（nán）民的议定书》（1991年4月）

　　《中（zhōng）老关（guān）于鼓励（lì）和相互（hù）保护投资协定》（1993年1月）

　　《中老边（biān）界制度条约》（1993年12月）

　　《中老汽（qì）车运（yùn）输协定》（1993年12月）

　　《中国（guó）、老（lǎo）挝、缅甸确定三（sān）国交界点协定》（1994年8月）

　　《中老澜沧江－湄公河客货运输（shū）协定》（1994年11月）

　　《中老旅游合作协定》（1996年10月（yuè））

　　《中老（lǎo）关（guān）于成立（lì）两国经贸技术合作委员会协定》（1997年5月（yuè））

　　《中老边界制度条约（yuē）的补充议定书》（1997年7月）

　　《中老民事（shì）刑事司法协助条（tiáo）约》（1999年1月（yuè））

　　《中老避免双重征税协定》（1999年1月（yuè））

　　《中国、老挝、缅甸和泰国四国澜沧江－湄公河商（shāng）船（chuán）通航协（xié）定》（2000年4月）

　　《中华人民共和国与老挝人民民主共（gòng）和国（guó）关于双边合（hé）作的联合（hé）声明（míng）》（2000年11月（yuè））

　　《中国国土资源部与老挝工业手工（gōng）业部合作开发万（wàn）象钾盐矿的原则协议》（2000年11月）

　　《中老经济、贸易和技术合（hé）作（zuò）委员会首次会议（yì）纪（jì）要》（2000年（nián）11月）

　　《中国农业部和（hé）老挝（wō）农（nóng）林部关于农（nóng）业合作的（de）谅解（jiě）备忘录》（2000年11月）

　　《中华人民共和国和老挝（wō）人民民主共和国引渡条约》（2002年（nián）2月）

　　《中华（huá）人民共和国（guó）政府和老（lǎo）挝（wō）人民民主共（gòng）和国政府经济技术合作协定》（2002年2月）

　　《中华人民（mín）共和国（guó）政（zhèng）府与老挝人民民主（zhǔ）共和国（guó）政（zhèng）府关于中国向老挝提供优惠贷款的（de）框架协议》（2002年2月）

　　《中国人民银（yín）行与老挝（wō）人（rén）民民主共和国银（yín）行双边合作协议》（2002年2月）

　　《中华人民共和国教育部与（yǔ）老挝（wō）人民民主共和国教育部2002-2005年教育合（hé）作计划》（2002年2月）

　　二、经贸关系

　　近年中老经贸关系发展顺利。双方（fāng）先后签署了贸（mào）易（yì）、投资（zī）保护、旅游、汽车运输等（děng）经贸合作（zuò）文件，成立了双边经（jīng）贸与（yǔ）技（jì）术合作委员会。2000年两（liǎng）国贸（mào）易额4,084万美元，同比增（zēng）长28.8%。2001年为6,187万美元，同（tóng）比增（zēng）长51.4%。

　　中国公司于1990年开始赴（fù）老投资办厂，截至2001年底，投资合同总额约7500万美元，投资领域涉及建材（cái）、种植养殖、药（yào）品生产等。与此同（tóng）时，中（zhōng）国公司在老挝还积极（jí）参与劳务和（hé）工程承包，合同总额累计（jì）超过5亿美元。

　　中国为老挝援建的项目有地面卫星电视接收站、南果河水电站及（jí）输变电工程（chéng）、老挝文化宫等（děng），正在实施的项目有（yǒu）万荣水泥厂二期工程，待实施项目有琅勃拉邦医院等。

　　三、其（qí）他（tā）领域的（de）交流与合作

　　两（liǎng）国外（wài）交部有着良好的合作关系，两（liǎng）国外（wài）长已实现互访（fǎng）。1992年，老挝在昆明设立总领事馆。1999年，两国就老挝在香（xiāng）港开（kāi）设总领事馆达成协议。

　　中（zhōng）老两军（jun1）关系顺利发展，中（zhōng）国军队领导人迟浩田、张万年、于永波等先（xiān）后访（fǎng）老，老挝副总理兼（jiān）国防（fáng）部长（zhǎng）朱马里（lǐ）等军队领导人多次访华。

　　1989年以来，中老双方先后签订了文化、新闻合作协（xié）定及教（jiāo）育（yù）、卫生和广播影视合作备（bèi）忘（wàng）录。两国文（wén）艺团体、作家（jiā）和新闻记者（zhě）往来（lái）不断。中（zhōng）老两国于1990年开始互（hù）派留学（xué）生和进（jìn）修（xiū）生。

　　四、边（biān）界问题

　　中老两国有着500公里的共同边界。1991年10月，两国在北京签署了《中老边界条约（yuē）》。此后，双方先后签署《中老边界议定书（shū）》、《中老边界制（zhì）度条约》和《中老边（biān）界制度条约的补（bǔ）充议定书》。两国政府通过（guò）友好（hǎo）协商，在（zài）较（jiào）短的时间内圆满解决了边界问题（tí），为国（guó）与（yǔ）国之间通过和平（píng）谈判解决边界问题树立（lì）了典范。中老（lǎo）边界已（yǐ）成（chéng）为（wéi）一条和平、友好（hǎo）与稳定的边界。

　　【同东盟组织的（de）关系】1997年（nián）7月老（lǎo）挝正式加入东（dōng）盟后，积极参（cān）与东盟事（shì）务，发展与东盟的友好合作关系。2003年东盟秘书长王（wáng）景（jǐng）荣两次访（fǎng）老（lǎo），与老方协（xié）调2004年东盟峰会（huì）有关问题。

　　2003年老挝主办了ARF建立互信措施（shī）会间会（3月），东（dōng）盟农林（lín）发（fā）展（zhǎn）合作联委会第5次会议、东盟工（gōng）业合作工作（zuò）组第36次会议（yì）、东盟（méng）粮（liáng）食储（chǔ）备保障委（wěi）员会（AFSRB）第24次会议（yì）（7月（yuè）），东盟便利（lì）跨境运输工作组第5次会议（8月），第10次东（dōng）盟科技部（bù）长会议（10月），关（guān）于第10次东盟峰会筹备工作（zuò）特（tè）别（bié）高（gāo）官会（huì）（12月（yuè））等一系列（liè）东盟重要（yào）会议。同时，老挝（wō）积极参加东盟组（zǔ）织等地（dì）区和国际会议。

　　11月11－12日，本扬总理出席在缅甸蒲甘举行的老缅（miǎn）柬泰四国经济（jì）合作（zuò）战略（ECS）领导人会议。会议发表（biǎo）蒲甘宣言，制订（dìng）了46个四国框（kuàng）架合作项（xiàng）目和247个双边合作项目的行动计（jì）划（huá）。

　　【同越南的关系】 1960年老越恢复外交关系。近年来，两国关系继续发展，高层（céng）互（hù）访频（pín）繁，两党中央政治（zhì）局每（měi）年（nián）定期内部会晤（wù）。

　　2003年老越两国在各领（lǐng）域的合作不断加强。1月，越共中央政（zhèng）治局委员、越（yuè）南政府副（fù）总（zǒng）理、老越合（hé）作委员会主席阮晋勇和老（lǎo）党中央政治局（jú）委员、政府副总理通伦·西苏里出席在河内举行的（de）老越合委会第25次（cì）会议，双方（fāng）签署会议纪要。7月，老挝国家（jiā）副主席（xí）朱马里对越南进（jìn）行正式访问。9月，越（yuè）南外长（zhǎng）阮怡年访老。

　　【同泰国的关系（xì）】 1950年12月老泰建交（jiāo）。2003年两国关系顺利发展。1月（yuè），泰国（guó）副总理乍都隆（lóng）访（fǎng）老。3月，老（lǎo）泰商（shāng）业与投资协调委员（yuán）会第2次会议在泰（tài）召开。6月，老泰边境治（zhì）安合作委员会（huì）第12次会（huì）议（yì）在万象举行。8月，老（lǎo）泰第6次（cì）禁毒合作（zuò）会议在老召开。10月，老挝（wō）国防部长隆（lóng）再·披吉少将和泰国国防部（bù）长坦马拉（lā）在曼谷签署《老（lǎo）泰（tài）边境地区（qū）治安合（hé）作协议》。1997年以来，两国陆地勘界工作进展基本顺利（lì），截止2003年初，老泰双方已完成669公里的陆地（dì）边（biān）界勘测（cè），树桩180棵。2003年（nián）老泰继（jì）续保（bǎo）持密切交往（wǎng）。

　　【同日（rì）本的关系】 1952年12月老（lǎo）日建交。1995年（nián）5月，老挝总（zǒng）理坎（kǎn）代·西潘（pān）敦访日，两国的友好合作得（dé）到加强。2003年8月，老副总理兼外长宋（sòng）沙瓦·凌沙（shā）瓦访日。11月，日本外相川口顺子访（fǎng）老。12月，本（běn）扬总理出席（xí）在东京举（jǔ）行的纪念日本-东（dōng）盟（méng）建立关系30周年峰会并访问冲绳县（xiàn）。

　　2003年（nián）日本先后向（xiàng）老（lǎo）提供了约1.1亿美元（yuán）的援助，此外，还向老挝各（gè）省（shěng）及教（jiāo）育（yù）、卫生（shēng）、水电（diàn）、市政、气象等部门提供了一批小额援助。自1991年以来，日本成为老挝最（zuì）大的援助国，年均援助数额超过1亿美（měi）元（yuán）。

　　【同朝鲜关系】　老（lǎo）挝（wō）与朝鲜关系友（yǒu）好（hǎo）。2003年（nián）8月（yuè），建国阵线中央主席西沙瓦访（fǎng）问朝（cháo）鲜。9月，老（lǎo）挝（wō）举行庆祝朝鲜（xiān）建国55周年集会。

　　朝方访老的团组（zǔ）有：朝鲜对外文化交流委员会（huì）主席万家城（chéng）（9月（yuè）），朝鲜劳动党中联部副部长金太（tài）中、金日（rì）成社会主义青年团中（zhōng）央副书记江（jiāng）勇中（11月）。老方访朝的团组有：工会联合会（huì）中央常（cháng）务副主席波赛坎·冯达拉（9月）。

　　【同美国的关系】 1950年老美建交。1975年后两国（guó）仅维持代办级外交（jiāo）关系，1991年（nián）11月升格为大（dà）使级（jí）外交关系（xì）。1992年（nián）8月，双方（fāng）恢复互派（pài）大（dà）使。2003年（nián）两国（guó）关系继续改善。3月，美国白宫贸（mào）易副代表约翰·汉（hàn）斯（sī）曼（màn）访（fǎng）老，老挝贸易部（bù）长苏里冯两次访美，推动老美建立正常贸易关系。9月，苏里冯与美驻老大使（shǐ）签署两国（guó）贸（mào）易协定。12月，宋沙（shā）瓦副总理兼外长和美国驻（zhù）老（lǎo）大（dà）使分别代表本国政府签署关于免于（yú）向国际法庭引渡人员的协议。

　　美方访老的团组还（hái）有：民（mín）主党众议员（yuán）左赛（1月（yuè）），美国寻找（zhǎo）战争失踪人员协会代表团（tuán）（2月），美国助理国务卿高级顾问巴莉（lì）赛女（nǚ）士（7月（yuè）），美国宗教（jiāo）事（shì）务无任（rèn）所大使约翰·汉佛（10月）。老（lǎo）方访美的团组有：副外长本格（8月）。

　　自1992年以（yǐ）来，双（shuāng）方在禁毒、寻找美军士兵遗骸、清除战争未爆炸物方面（miàn）进行（háng）了（le）卓有成效的合作。据统计，越战（zhàn）期间美军（jun1）在老挝失踪士兵共计569人，目前已（yǐ）挖（wā）掘并确认188具遗（yí）骸。

　　【同法国（guó）的关系（xì）】 1951年老（lǎo）法建交。1997年4月，坎代总理应邀（yāo）访法，加强（qiáng）了两国友好与合（hé）作。2003年（nián）两国（guó）关系继（jì）续发展。10月，工业手工业（yè）部长奥勒访（fǎng）法，法国（guó）政府同意（yì）法国电力公司以（yǐ）股东及（jí）总（zǒng）建（jiàn）筑承包商身份参与南吞2号水（shuǐ）电站项目建设。

　　【同俄罗（luó）斯的关系】 1960年10月老挝同苏联建交。1975年老挝（wō）成立人民民主共（gòng）和（hé）国后，苏联一（yī）度为老挝最（zuì）大（dà）的援助国。1991年，苏联解（jiě）体（tǐ）后，原苏联的援助全部终（zhōng）止。1991年（nián）12月，老挝政府（fǔ）正式宣布承认俄（é）罗斯联邦，愿在和平共处五（wǔ）项原则的（de）基础上发（fā）展同俄（é）罗斯的友好（hǎo）关系。1992年3月，两国互派大使。1994年，两国签署友好关系原则（zé）协定。2003年两国关系（xì）继续（xù）发（fā）展。6月，总（zǒng）理（lǐ）本扬对俄罗斯进行正式访问，俄总理米（mǐ）哈伊尔与其会（huì）谈，俄宣布免除老挝（wō）政府所欠债务的70％，其余3.8亿美元延期33年偿还。

　　【同（tóng）国际组织关系（xì）】9月（yuè），由（yóu）联合国开发计划（huá）署（UNDP）协（xié）办（bàn）的第八（bā）次援助老挝圆桌（zhuō）会议在万象（xiàng）举行12月，国际货币（bì）基金组（zǔ）织（zhī）（IMF）高级执行顾问彼得温里访老。

　　2003年，老挝主办湄（méi）公河流（liú）域6国疾病（bìng）预防（fáng）委员会年会（1月（yuè））、亚洲佛教徒争取和平大会（huì）第十届会（huì）议（yì）（2月）、国际湄公河（hé）委（wěi）员会特（tè）别会议（6月）。

　　2003年亚（yà）行（ADB）向老挝发放1900万美元贷款，用于发展（zhǎn）银行事（shì）业；提供6800万美元无（wú）偿援助和贷款，用于（yú）发展农（nóng）林、交通及旅游业；提供3770万（wàn）美元低（dī）息贷款，用于北部（bù）地区水利建设（shè）及农村发展等项目（mù）；提供3000万美元贷款，用于北部地区电网建设项目。ADB还将提供1500万美元的小型城市开发（fā）项目备用（yòng）贷款，并（bìng）计划提（tí）供约450万美元的业务援助。ADB还承诺将（jiāng）于2003－2006年度湄公河次区域合作计（jì）划中每年向老挝政府提供4000－4500万美元贷款和约400万美元（yuán）无偿援助，并将考虑向南吞2号（hào）水电站项目提供（gòng）1.2亿美元商（shāng）业信贷。