各省、自（zì）治（zhì）区、直辖市（shì）国土资源主管部门：

　　为贯彻落实（shí）国（guó）务院深化行政（zhèng）审批制度改革要求，进（jìn）一（yī）步规范和完善矿产资源开采审批（pī）登（dēng）记管（guǎn）理，依据《中华人民共和（hé）国矿产资源法》、《中华人（rén）民共和国行（háng）政许可（kě）法》、《矿产资（zī）源开采登记管（guǎn）理办法》等相（xiàng）关法律法（fǎ）规，结（jié）合矿业权管理工作（zuò）实际（jì），现就有关事项通知如下。

　　一（yī）、调整划定矿区（qū）范围管（guǎn）理

　　（一）矿区范围是指可供开（kāi）采矿产资源范（fàn）围、井巷工程设施分布（bù）范围或者露（lù）天（tiān）剥离范（fàn）围（wéi）的（de）立体空间区域。划定矿区范（fàn）围是指登记管理机关对申请人提出的矿区（qū）范（fàn）围依法审查批（pī）准的行政行为（wéi）。

　　探（tàn）矿权人（rén）申请采矿（kuàng）权（quán）的，矿区范围通过登（dēng）记管理机关审查批（pī）准划定矿（kuàng）区范围申（shēn）请确定,并参照《矿业权交易规则》相（xiàng）关规定签订采矿权出让合同（tóng）。以招标、拍卖、挂牌等竞争（zhēng）方式（shì）及协议方式出让（ràng）采矿权的，由登记管理机关确定出让（ràng）的矿区范围，并根据《矿（kuàng）业权交易规（guī）则》相关规定（dìng）签（qiān）订采矿权（quán）出让合同。矿区范围（wéi）的确（què）定应（yīng）当（dāng）符（fú）合（hé）矿产资（zī）源规划。采（cǎi）矿权申请人依据确（què）定的矿区范围（wéi）编报（bào）采矿登记相关资料。

　　在油气（包含（hán）石油、天然气、页岩气、煤层气、天然气水（shuǐ）合物，下同）矿产探矿权范围内申请油气采矿权，不涉及划定（dìng）矿区（qū）范围事项。

　　（二）矿区范围的确定应当依据经评审（shěn）备案的矿产资源（yuán）储量报告（gào）。资源储量规模为大型（xíng）的非煤矿（kuàng）山、大中型煤（méi）矿（kuàng）依据的矿产资源储（chǔ）量勘（kān）查（chá）程度应当达（dá）到勘探程度，其他矿山（shān）应当达到详查及以上程度，砂（shā）石（shí）土（tǔ）等以招标（biāo）拍卖（mài）挂（guà）牌方式直接出让（ràng）采矿权（quán）的（以（yǐ）下简（jiǎn）称“第三类矿产（chǎn）”）勘查程度的（de）具（jù）体要求按照各省（区（qū）、市）有（yǒu）关规定执行。

　　由（yóu）国土资源部协（xié）议出（chū）让的，矿产资源储量评审备案由省级国土资源主（zhǔ）管部门负责实施。

　　（三）探矿权人申请（qǐng）采（cǎi）矿权的，划定矿区范（fàn）围预留期（qī）保持到其采矿登记申请批准并领取采矿许可证之（zhī）日，预留期内，探矿（kuàng）权人应在勘查许可证有效（xiào）期届满的（de）30日前，申请保留（liú）探矿权。以招标、拍卖、挂牌等竞争（zhēng）方式及协议方式出让（ràng）采矿权的，办理采矿登记（jì）时限在采（cǎi）矿权出让合同中约定。

　　（四（sì））已设采矿权（quán）利用原有生产系统申请扩大矿区范围的，申请人应当按扩大后的矿区范围统一编制申报要（yào）件。第（dì）三类（lèi）矿产的采矿权不得以协（xié）议出让方式申（shēn）请扩（kuò）大（dà）矿区范（fàn）围。

　　（五）探矿权人（rén）申请采矿权且申请的（de）矿区范围内涉及多个（gè）矿种的（de），应当按经评审备案的（de）矿产（chǎn）资（zī）源储（chǔ）量报告的主（zhǔ）矿种和共伴（bàn）生矿种（zhǒng）划定矿区范围，并对共伴生资源进行综合利用；对共伴生资源综合利用有限制性规（guī）定的，按有关规（guī）定办理。

　　（六（liù））探矿权人在取（qǔ）得（dé）划定（dìng）矿区范（fàn）围批（pī）复后，探矿权人（rén）变（biàn）更的，在（zài）申请采矿登记（jì）时（shí）应当（dāng）提交变更后（hòu）的勘查许可证（zhèng）。

　　二、规范采矿权新立、延续审批登（dēng）记（jì）管理

　　（七）采矿（kuàng）权申请人（rén）原则上（shàng）应当为营利法人。外商（shāng）投资企业（yè）申请限（xiàn）制类矿种采矿权的，应当出具有关（guān）部（bù）门的项目核准文件（jiàn）。申请放射性矿（kuàng）产资（zī）源采矿权的，应（yīng）当出具行（háng）业主管（guǎn）部门的（de）项目核准文（wén）件（jiàn）。

　　申请（qǐng）人（rén）在取得采矿许可证后，须具备其（qí）他相关（guān）法定条件后方可实施开采作业。

　　（八（bā））采矿权申请人可按要求自行编制或委托（tuō）有（yǒu）关机构编制矿产资源开发利用方案，登记管理机关不得指定特（tè）定中（zhōng）介（jiè）机构提（tí）供（gòng）服务。矿产资（zī）源开发利用（yòng）方（fāng）案的编制内容及评审（shěn）须（xū）符合国（guó）土资（zī）源主（zhǔ）管部（bù）门相关规（guī）定。

　　（九（jiǔ））新立采矿权申请范（fàn）围不得与已设矿业权（quán）垂直投（tóu）影范围重叠，下（xià）列（liè）情形（xíng）除外（wài）：

　　1.申请范围（wéi）与已设矿业权范围重（chóng）叠（dié），申请（qǐng）人（rén）与（yǔ）已（yǐ）设（shè）矿业权（quán）人为同一主体的；

　　2.油气与非油气之间，新立采矿（kuàng）权（quán）与已设矿业权（quán）重叠，双方签订（dìng）了互（hù）不影响和权益保（bǎo）护协议的（de）。其中（zhōng），新立油气采矿权与已（yǐ）设小型（xíng）露采砂石土类采（cǎi）矿权重叠，或新立（lì）小型（xíng）露采砂（shā）石土类采矿权与（yǔ）已设油（yóu）气矿业权重叠，申请人向登记管理（lǐ）机关提交了不影响已设矿业权人权（quán）益承（chéng）诺（nuò）的（de）。

　　3.新（xīn）立可地浸砂岩型铀矿采矿权与（yǔ）已设煤炭矿业权重叠，双方签订了互（hù）不影响和权益保护协议的。

　　互不影响（xiǎng）和权益保（bǎo）护协（xié）议（yì）不得损害国家利益和第三方合法权益。采取承诺方式的（de），小型（xíng）露采砂石土类采矿权申请人（rén）应当承诺不影响已设油气（qì）矿业权勘（kān）查开采活动，确保安全生产、保护对方合法权（quán）益等；油气（qì）采矿权申（shēn）请人（rén）应当承诺合理避让已设小型露采砂石土类（lèi）采矿权，且不影响其开采（cǎi）活动，无（wú）法避让的要主动退出，确保安全生产、保护对方合法权益等（děng）。

　　（十）采矿权延续的（de）采矿许（xǔ）可证有效期根据《矿产（chǎn）资源开（kāi）采登记（jì）管理办（bàn）法》（国务院令第（dì）241号（hào））第七条确定。采矿（kuàng）权延（yán）续申请批准后，其有效期应（yīng）始于原采矿许（xǔ）可证（zhèng）有效期截止之（zhī）日。

　　（十一）非油气（qì）探矿权转采矿权的，准予采矿权新立登记后，申请人应申请注销原探（tàn）矿（kuàng）权，并凭探矿权注销通知（zhī）（证明）领（lǐng）取采矿许可（kě）证。油气探矿权申请（qǐng）采矿权的（de），勘查登记与采矿登（dēng）记（jì）属于同一登记机（jī）关的，需同时提交探矿权（quán）变更缩减面积或注（zhù）销申请（qǐng）；勘查登记与采矿登记（jì）不属（shǔ）于（yú）同一登记机关的，准予采矿权新立（lì）登记后，申请人应申请（qǐng）注销原探矿权或变更缩减原探矿权面（miàn）积，凭注销通知（zhī）（证明）或变更缩减面积后的（de）勘（kān）查许可证领取采矿许可证。

　　（十二（èr））采矿许可证剩余有效期不（bú）足三个月的，采矿权（quán）登记（jì）管（guǎn）理机关可以在本级或上级机（jī）关的（de）门户网站上（shàng）滚动（dòng）提醒。

　　（十三（sān））因不可（kě）抗力（lì）等非（fēi）申请人自身原因，申请人无法按规定提（tí）交（jiāo）采矿权延续申请（qǐng）资料的，在申请人提交能够说明原因的相（xiàng）关证明材料后，登记管理机（jī）关可根据实（shí）际（jì）情况延续2年，并（bìng）在采矿许可证（zhèng）副本上注（zhù）明其原因和要求。

　　三（sān）、完善采矿权变（biàn）更、注销（xiāo）登记管理（lǐ）

　　（十四）申（shēn）请采矿权（quán）转让变更的，受让人应具备本通（tōng）知第（dì）（七）条规定的采矿权申请人条（tiáo）件，并承继该采矿（kuàng）权的权（quán）利、义（yì）务。涉及本（běn）通知第（九）条（tiáo）重叠情况的，受让人应按本通知第（九）条（tiáo）规定，提交互不影响和权益保护协议或不影（yǐng）响已设矿业权人（rén）权（quán）益承诺。

　　（十五（wǔ））国（guó）有矿山企业申请办理采矿（kuàng）权转让变更登（dēng）记的，应当持矿山企业主（zhǔ）管部门（mén）同意转让变更采矿权（quán）的批准文件。

　　（十六）实行（háng）开采总量（liàng）控制矿种的采矿权申请办（bàn）理延续、变更的，下一（yī）级（jí）国土资（zī）源主管（guǎn）部门（mén）应当对开（kāi）采总量控制指标分配、使用等情况提出（chū）书面（miàn）意见。

　　（十七）有下列情形之一的采（cǎi）矿权不（bú）得办理转让（ràng）变（biàn）更登记：

　　1.采矿（kuàng）权部分转让（ràng）变更（gèng）的；

　　2.同一矿业权人存在重（chóng）叠的矿业权（quán）单独转让变更（gèng）的；

　　3.采矿权（quán）处于抵押备案（àn）状（zhuàng）态且未经抵押权人同意的（de）；

　　4.未按要求缴纳出让收益（价款）等（děng）费用,未完成矿山地质环境恢复治理义务的；

　　5.采矿权（quán）被（bèi）国土资源主管（guǎn）部（bù）门立案（àn）查处（chù），或（huò）法院、公（gōng）安、监察（chá）等机关通知不（bú）得转让变更的。

　　除（chú）母公司（sī）与（yǔ）全资子公司之（zhī）间的采矿权（quán）转让（ràng）变更（gèng）外，以协议（yì）出让方式取得的采矿（kuàng）权未满（mǎn）10年不得转让变更，确需转让变（biàn）更的，按协（xié）议出让采（cǎi）矿权要件要（yào）求及（jí）程序办理。

　　（十八）采矿（kuàng）权原（yuán）则上不得分立（lì），因（yīn）开（kāi）采条件变化等（děng）特殊原因确需分（fèn）立的，应符合矿产资源规划（huá）等有（yǒu）关（guān）要（yào）求。第三类矿产的采矿权不得分（fèn）立。

　　（十九）人民法院将采矿（kuàng）权拍卖或裁定给他人，受让（ràng）人应当依法向登记管理（lǐ）机关申请变更登记。申请变更登记（jì）的受让人（rén）应当（dāng）具备本（běn）通知（zhī）第（七（qī））条规定的条（tiáo）件，登记管（guǎn）理机关凭申请（qǐng）人提（tí）交的采矿（kuàng）权变更（gèng）申请文件和（hé）人民法院协助执（zhí）行（háng）通知书，予以办（bàn）理采矿权变（biàn）更登记。

　　（二（èr）十）申请变更（gèng）主要开采矿（kuàng）种的，应（yīng）当依据经评审（shěn）备案的储量评审意见书提出申请。第（dì）三类矿产的采（cǎi）矿权（quán）不允许变更开（kāi）采矿种。变更为国家实行开采（cǎi）总量控（kòng）制矿种的，还应当符（fú）合国（guó）家（jiā）有关宏（hóng）观（guān）调控规定和开采（cǎi）总量控（kòng）制要（yào）求（qiú），并需经专家论证通过、公（gōng）示无异议。

　　（二（èr）十（shí）一）采矿许可证剩（shèng）余有效（xiào）期不足六个月，申请转让（ràng）变（biàn）更（gèng）登记的，可以同时（shí）向登（dēng）记管理（lǐ）机关申请（qǐng）办（bàn）理延续登记。

　　（二十二）登记管理机关（guān）应（yīng）及时（shí）清理过期采矿（kuàng）权，对采矿许可证有效期届满（mǎn）前未（wèi）按要求申请（qǐng）延（yán）续登（dēng）记的（de），由登记管理机关纳入已自行废止（zhǐ）矿业权名单向社会（huì）公（gōng）告。

　　采矿权在有效期内因生态保护（hù）、安全生产、公共（gòng）利益、产业政策等被县级及以上人（rén）民政府决定（dìng）关闭并公告的，由同级国土资源主管（guǎn）部（bù）门函告原登记（jì）管理机关（guān）。采（cǎi）矿权人应当自决定关闭矿山（shān）之日起30日（rì）内，向原登记（jì）管理机关申请办理采矿许（xǔ）可（kě）证注销登记手续。采矿权人不办理采矿许可证注销（xiāo）登（dēng）记手续的，由登记管理机关（guān）责（zé）令限期改正；逾（yú）期不改正的，由原（yuán）登（dēng）记管理（lǐ）机（jī）关吊销采矿许可（kě）证，并（bìng）根据《中华人（rén）民共和（hé）国行政许可法》第（dì）七十条（tiáo）规（guī）定办（bàn）理采矿许可证注销手续（xù）。

　　四、其他有关事（shì）项

　　（二十三）采矿许（xǔ）可证遗失或损毁需要补领（lǐng）的，采（cǎi）矿（kuàng）权人持补（bǔ）领采（cǎi）矿许可（kě）证申（shēn）请（qǐng）书到原登记管理机（jī）关申请补办采矿许可证。登记管理（lǐ）机关（guān）在（zài）其门户网站公告（gào）遗（yí）失声明满10个（gè）工（gōng）作（zuò）日后，补发新的采矿许可证，补发的采矿许可证登记内容（róng）应与原证一致，并应注明（míng）补领时间。

　　（二（èr）十四（sì））申请人（rén）到登（dēng）记（jì）管理机关办理登记（jì）手续的，应出（chū）具企业法人执照、法定代表人证明（míng）和本人身份（fèn）证等原（yuán）件，经核实无误（wù）后（hòu），方可将（jiāng）复（fù）印（yìn）件作（zuò）为申（shēn）报要件（jiàn）；委（wěi）托他人办理的，被委托人应出具企业（yè）法定代表人的书面（miàn）委（wěi）托书和本人身份证。

　　（二十五）登记管理（lǐ）机（jī）关接收采矿权登记（jì）申请资料后应出具（jù）回执。需要申请人补正资料的，登记（jì）管理机关（guān）应（yīng）书面通知申请人限期补充或者修改。采矿权申请（qǐng）人应在规定的期限内提交补正的资料。

　　（二十六）采矿权（quán）申请人对其提供的申请材（cái）料（liào）的真（zhēn）实性负责；通过隐瞒有关情（qíng）况、提供虚假材料或（huò）者拒绝提供反映其活动（dòng）情况真实材料（liào）等不正（zhèng）当手段骗取采矿（kuàng）登（dēng）记的，一经发现，依据《中华人民共（gòng）和（hé）国（guó）行政许（xǔ）可法》等法律法（fǎ）规有关规定（dìng）处理；构（gòu）成犯（fàn）罪（zuì）的，移交司（sī）法机关依法追（zhuī）究责任。

　　（二十七）采矿登（dēng）记中（zhōng）涉及（jí）矿（kuàng）业权出让收（shōu）益（yì）的（de），按照《财政部 国土资源部关于印发<矿业权出（chū）让收益征收管理（lǐ）暂行（háng）办法>的通知》（财综（zōng）〔2017〕35号）执行（háng）。

　　（二十八）全国审批登记颁（bān）发的（de）采矿许可证实（shí）行（háng）统一配号。油气（qì）采矿许可证可（kě）单（dān）独编号。采矿（kuàng）权登记管理机关应（yīng）依法加强对采矿权（quán）审批（pī）登记发证（zhèng）行（háng）为（wéi）的监管。

　　（二十九）地（dì）方各级国土资源主管部门应当加强对采矿权人开采行为的监督管理，对违法违规开采（cǎi）行为，依法予（yǔ）以查处。对勘查开采（cǎi）信息公示中列入（rù）严重（chóng）违（wéi）法名单的（de）采矿（kuàng）权人，依法（fǎ）不予登记新的采（cǎi）矿（kuàng）权。

　　（三十）各省（shěng）（区、市）国土资源主管部（bù）门可（kě）根据实际情（qíng）况，按（àn）照本通知的规定，制定具体实（shí）施办法。

　　本通知自印发之日起实（shí）施，有效期（qī）五年。《关（guān）于放射性（xìng）矿产采矿许可证发（fā）放问题（tí）的复函》（国土资发〔1999〕262号（hào））、《关于矿山企业进（jìn）行（háng）生产勘探有关问题（tí）的通知》（国土（tǔ）资（zī）发〔2002〕344号（hào））、《关于（yú）进一（yī）步规（guī）范（fàn）采矿（kuàng）许可证（zhèng）有效期的通知》（国土资发〔2007〕95号）、《国土（tǔ）资（zī）源部关于进（jìn）一步完善采（cǎi）矿权登记管理（lǐ）有（yǒu）关（guān）问题的通知》（国土（tǔ）资发〔2011〕14号）、《国（guó）土资源部办公（gōng）厅关（guān）于贯彻落（luò）实采矿权转让审批权（quán）限（xiàn）下放有关问题的通知》（国土（tǔ）资厅（tīng）发〔2012〕66号）、《国（guó）土资源部关于（yú）修改〈国土资源部关于进一（yī）步完善采矿权登记管理有关问题的通知〉第（dì）十三条规定（dìng）的通（tōng）知》（国土（tǔ）资（zī）发〔2015〕65号）、《国（guó）土资（zī）源部关（guān）于（yú）修（xiū）改<国土（tǔ）资源（yuán）部关于进一步完善采矿权（quán）登（dēng）记管理有关问题的通知>第二十五条规定（dìng）的（de）通知》（国土资（zī）发〔2017〕29号）同时废止（zhǐ）。

　　本通（tōng）知实施前已（yǐ）印发的其他文件中管（guǎn）理（lǐ）要（yào）求与本通（tōng）知（zhī）不一致（zhì）的（de），以本（běn）通知为准。

2017年12月29日