（1996年7月5日第八届（jiè）全国人民代表大会常务委员会第二十次会（huì）议通过根据2004年8月28日第十（shí）届全国人民代（dài）表大会常务委（wěi）员会第十一（yī）次（cì）会议（yì）《关于修改〈中（zhōng）华人民共和国拍（pāi）卖法〉的决（jué）定》第一（yī）次修正（zhèng）　根（gēn）据2015年4月24日第十二届全国人民代表大（dà）会常（cháng）务（wù）委员会第十四（sì）次（cì）会议《关于修改〈中华人民共和国电（diàn）力法〉等六部法律的决定（dìng）》第二（èr）次修正）

目 录

第一章　总 则

第二章　拍卖（mài）标的

第三章　拍卖当（dāng）事人

第一节　拍卖人

第二节　委托（tuō）人

第三节（jiē）　竞买人

第（dì）四节　买受（shòu）人

第（dì）四（sì）章　拍卖程序

第一（yī）节　拍卖委托

第二节（jiē）　拍卖公告与展（zhǎn）示

第三（sān）节　拍卖的实施

第四节　佣 金

第五章（zhāng）　法律责任

第六章　附（fù） 则

第一章　总（zǒng） 则

第一条　为了规范拍卖（mài）行为（wéi），维护拍卖秩（zhì）序，保护拍卖活动各方（fāng）当事人的（de）合法（fǎ）权益，制定本法。

第二（èr）条　本法适（shì）用（yòng）于中华（huá）人民共和国境内拍卖企业（yè）进行的拍卖活动。

第三条　拍卖是指以公开竞价（jià）的形式，将（jiāng）特（tè）定（dìng）物品或者（zhě）财产权利转让给最高应价（jià）者（zhě）的买（mǎi）卖方式。

第四条　拍卖活动应当遵守有关法律、行政（zhèng）法规，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。

第（dì）五条　国务（wù）院负（fù）责管理拍卖业的部门（mén）对全（quán）国（guó）拍卖业实施监督管理。

省、自治区、直辖市（shì）的人民政府（fǔ）和设区的（de）市（shì）的人民政（zhèng）府负责（zé）管理拍卖（mài）业的部门对本（běn）行政区域内（nèi）的拍卖业实施监（jiān）督管（guǎn）理。

第二章（zhāng）　拍卖标的（de）

第六（liù）条　拍卖标（biāo）的应当是委托人所有或者依法可以处分的物品（pǐn）或者（zhě）财（cái）产（chǎn）权利（lì）。

第七条　法律、行政法规禁止买（mǎi）卖的物品（pǐn）或者财产权利，不得（dé）作为拍卖（mài）标的。

第八条（tiáo）　依照法律或者按照国务院（yuàn）规定需经审（shěn）批才能转让（ràng）的物（wù）品或者财产权利，在拍卖前，应（yīng）当依（yī）法办（bàn）理审批（pī）手续。

委托拍（pāi）卖（mài）的文物，在拍卖前，应当经拍卖人住所（suǒ）地（dì）的文物行政管理部门依法鉴定、许可。

第九条（tiáo）　国家行政（zhèng）机关依法没收的（de）物品，充（chōng）抵税款、罚款的物品和其他物品（pǐn），按照国务（wù）院（yuàn）规定应当（dāng）委托拍卖的，由财产所在地（dì）的省、自治区、直辖市的人（rén）民政府（fǔ）和设区的市的人（rén）民政府指定（dìng）的拍卖（mài）人进行拍卖。

拍卖由人民法院依法（fǎ）没收的物（wù）品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还（hái）的追回物（wù）品，适用前款规定。

第（dì）三章　拍卖当事人

第一节　拍卖人

第十条　拍卖（mài）人是指依照本法和（hé）《中（zhōng）华人民共和（hé）国公司法（fǎ）》设立的从（cóng）事拍卖活动的企业（yè）法人。

第（dì）十（shí）一条（tiáo）　企业取（qǔ）得从事拍（pāi）卖业务的（de）许（xǔ）可必须经所在地的省、自治区、直辖市（shì）人民政府负责（zé）管理拍卖业（yè）的部门审核批准。拍卖企业可以在设区的市设立。

第（dì）十（shí）二条（tiáo）　企（qǐ）业申请（qǐng）取得从事拍卖业务（wù）的许可，应当具备下列（liè）条件：

（一）有一（yī）百（bǎi）万元人民币以（yǐ）上的注册资本；

（二）有自己的名（míng）称、组织（zhī）机构、住（zhù）所和章（zhāng）程；

（三）有与从事拍卖业务（wù）相适应的拍卖师和其他工作人员（yuán）；

（四）有符合本法（fǎ）和其他有（yǒu）关法律规定的拍卖业务规（guī）则；

（五）符合国务（wù）院（yuàn）有关拍卖业（yè）发展（zhǎn）的（de）规定；

（六（liù））法律（lǜ）、行政法（fǎ）规（guī）规定的（de）其（qí）他（tā）条件。

第十三条　拍卖企业经营文物拍卖的，应当有（yǒu）一千万元人（rén）民币以上的注册资本，有具有文（wén）物（wù）拍（pāi）卖专（zhuān）业知识的人员。

第十四条　拍卖活动应当（dāng）由拍卖师主（zhǔ）持。

第十五条（tiáo）　拍卖（mài）师应当具备下列条（tiáo）件：

（一（yī））具有高等（děng）院校专科以上学历和拍卖专业知识；

（二）在拍卖企（qǐ）业工作两年以上；

（三）品行良好。

被开（kāi）除公职或者吊（diào）销拍卖师资格证书未满（mǎn）五（wǔ）年的，或者因（yīn）故意犯罪受过刑事（shì）处罚的，不得担任拍（pāi）卖师。

第十六条　拍卖师资格考核，由拍卖行业协会（huì）统（tǒng）一组（zǔ）织。经（jīng）考核（hé）合格的，由拍卖行业协（xié）会发给（gěi）拍卖师资（zī）格证（zhèng）书。

第十七条（tiáo）　拍卖行业协会是依法成立的社会团体法人，是拍卖业的自律性组（zǔ）织。拍卖（mài）行（háng）业（yè）协会（huì）依照本（běn）法并根（gēn）据章程，对拍卖（mài）企业和拍卖师进行监（jiān）督。

第十八条　拍（pāi）卖人有权要求（qiú）委托人说明拍卖标的的（de）来源（yuán）和瑕疵。

拍卖人应当向（xiàng）竞（jìng）买人说明拍（pāi）卖标的的（de）瑕疵。

第十九条　拍卖人对委托人交（jiāo）付拍卖的（de）物品负有保管义务。

第（dì）二十条　拍卖人接受委托后，未经委（wěi）托人同意，不得委托其他拍卖人拍卖。

第二十一条　委托人、买受（shòu）人要求对其身份保密的，拍卖人应当为其保密。

第二十二条（tiáo）　拍卖人及其工作人（rén）员不得以竞买（mǎi）人的身份参与自（zì）己组织的拍卖（mài）活动（dòng），并不（bú）得（dé）委托他人代为（wéi）竞买。

第二（èr）十三条　拍卖人不得在自（zì）己组织（zhī）的拍卖活动中拍卖自己的（de）物品或者财（cái）产权利（lì）。

第二十（shí）四条 拍（pāi）卖成（chéng）交后，拍卖人应当按照约定向（xiàng）委托人交付（fù）拍卖标的的价（jià）款，并按照约定将拍卖标的（de）移交给（gěi）买受人。

第二节　委托人

第二十五条　委托人（rén）是指委托拍卖（mài）人拍卖物品或者（zhě）财产权利的公（gōng）民、法人或者其他组（zǔ）织（zhī）。

第二（èr）十六条　委托人（rén）可以自行办理委托拍卖手续，也可以由（yóu）其代理人代为办（bàn）理委托拍卖手续。

第二十七条　委托人应当向拍卖人说明拍（pāi）卖标的的来（lái）源和（hé）瑕疵。

第二（èr）十（shí）八条　委托人有权确定拍（pāi）卖标的的（de）保留价并要求（qiú）拍（pāi）卖人保密。

拍卖国有（yǒu）资产，依照法律或（huò）者按照国务院规定（dìng）需要评估的，应当经依法设立的（de）评（píng）估机构评估，并根据评估（gū）结果确定拍卖标的的保留价（jià）。

第二（èr）十（shí）九条　委托人在拍卖开（kāi）始（shǐ）前可（kě）以撤回拍卖标的。委（wěi）托（tuō）人撤回拍（pāi）卖标的的（de），应当向拍卖人支付约（yuē）定的费用（yòng）；未作（zuò）约定的，应当向拍卖人支（zhī）付为拍卖支出的合理费（fèi）用。

第（dì）三十（shí）条（tiáo）　委（wěi）托人不得参与竞买，也（yě）不得委托他人代为竞买。

第三十一（yī）条 按照约定（dìng）由委托（tuō）人移交（jiāo）拍卖标的（de）的，拍卖成交（jiāo）后，委托人应当将（jiāng）拍（pāi）卖标的移（yí）交给买（mǎi）受人。

第（dì）三节　竞买人

第三十（shí）二条　竞买人是指参加竞购拍卖标的的公民、法人或者（zhě）其他组（zǔ）织。

第三十三条（tiáo）　法律（lǜ）、行政法规对拍卖标的（de）的买卖条件（jiàn）有规定的，竞买人（rén）应当具（jù）备规定（dìng）的条件。

第（dì）三十四条　竞买人可以自（zì）行参加竞（jìng）买（mǎi），也（yě）可以委（wěi）托其代（dài）理人（rén）参加竞买（mǎi）。

第（dì）三十五条　竞买（mǎi）人有权了解拍（pāi）卖标的的瑕疵（cī），有（yǒu）权查验拍卖标（biāo）的和查阅有关拍卖资料（liào）。

第三（sān）十六条　竞买人一经应价，不得撤回，当其他竞买人有（yǒu）更高（gāo）应价时，其应（yīng）价（jià）即丧失约（yuē）束力。

第三十七条 竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人（rén）利益。

第四节　买（mǎi）受人（rén）

第三十八条　买受人（rén）是指以最（zuì）高应价购得拍卖（mài）标的的竞买人（rén）。

第三十九条　买受人应当按照（zhào）约定支付（fù）拍卖标的的价（jià）款，未（wèi）按（àn）照（zhào）约定（dìng）支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人（rén）的同意，将（jiāng）拍卖标（biāo）的再（zài）行（háng）拍卖。

拍卖标的再行拍卖（mài）的，原买受人应当支付第（dì）一次拍卖中（zhōng）本（běn）人及委托人（rén）应当支付的佣金。再行拍卖的价款（kuǎn）低于原拍卖（mài）价款的，原买受人应（yīng）当（dāng）补（bǔ）足差额（é）。

第四十条　买受人未能按照约（yuē）定（dìng）取得（dé）拍卖（mài）标的（de）的，有权要（yào）求拍卖人或者委托人（rén）承担违约责任。

买受人未按照（zhào）约（yuē）定受领拍卖标的的，应当支付由此产生的保管费用。

第四章　拍卖程序（xù）

第（dì）一节　拍卖（mài）委托

第四十一（yī）条　委托（tuō）人委托拍（pāi）卖物品或者财产权（quán）利，应当提（tí）供身（shēn）份证明和拍卖人要求提供的（de）拍卖标的（de）的所有权证明或者依（yī）法可以（yǐ）处（chù）分拍卖标的的证明及其他资（zī）料。

第四十二条（tiáo）　拍（pāi）卖人应当对（duì）委（wěi）托人提供的有关文件（jiàn）、资（zī）料进（jìn）行核实。拍卖人接受委托（tuō）的，应（yīng）当与委托人签订书面委托拍卖合同。

第四十三条　拍卖（mài）人（rén）认（rèn）为需（xū）要（yào）对拍卖标的进（jìn）行鉴（jiàn）定的，可以进行鉴定。

鉴定结论（lùn）与委托（tuō）拍卖合同载（zǎi）明的拍卖（mài）标（biāo）的状况不相符的，拍卖（mài）人有权（quán）要求变更或（huò）者解除合同。

第四十四（sì）条　委托拍卖合同应当（dāng）载明以下事项：

（一）委托（tuō）人、拍卖人的姓名或者名称、住所（suǒ）；

（二）拍卖标的的名（míng）称、规格、数量、质（zhì）量；

（三）委托人（rén）提（tí）出的（de）保留价；

（四）拍卖的（de）时间、地点；

（五）拍卖（mài）标的（de）交付或者转移的时间、方（fāng）式；

（六）佣金及（jí）其支付的方（fāng）式、期限；

（七）价款的支付方（fāng）式、期（qī）限；

（八）违约责任；

（九）双方约定的其他事项。

第（dì）二节　拍卖公（gōng）告与展示

第四十五条　拍卖人应当于拍卖（mài）日七（qī）日前发布拍卖公（gōng）告。

第四十六条　拍卖（mài）公告应当载明下（xià）列事（shì）项：

（一）拍卖的时间、地点；

（二）拍卖标的；

（三）拍卖标的展示时间（jiān）、地（dì）点；

（四（sì））参与（yǔ）竞（jìng）买应当办理的手续；

（五）需要公告的其他事项。

第四十七条　拍卖公告应当通过（guò）报纸或者其他新闻媒介发布。

第（dì）四（sì）十八（bā）条 拍卖人应当在拍卖前展示拍（pāi）卖标的，并提供查看拍卖标的的条（tiáo）件及有关资料。

拍（pāi）卖标的的展示时间不得少（shǎo）于（yú）两日。

第三（sān）节　拍卖的实施

第四十九条（tiáo）　拍卖师应当于拍卖前宣布（bù）拍卖规则和注意事项（xiàng）。

第五十条　拍卖标的（de）无保留价的，拍卖师应当在拍卖（mài）前予（yǔ）以说明（míng）。

拍（pāi）卖（mài）标的（de）有保留价的，竞买人的最（zuì）高应价未达到保留价时（shí），该（gāi）应价不发生效力（lì），拍卖（mài）师应当停止拍卖标（biāo）的的拍（pāi）卖。

第五十一条　竞买（mǎi）人的最高应价经（jīng）拍（pāi）卖师落槌或者以其他公开表示买定（dìng）的方式确认后，拍（pāi）卖成（chéng）交。

第五十（shí）二条　拍卖成交后，买（mǎi）受人和（hé）拍卖人应当签署成（chéng）交确认书。

第五（wǔ）十（shí）三条　拍卖（mài）人进行拍卖时，应当（dāng）制作拍卖笔录。拍卖笔录应当由（yóu）拍（pāi）卖师、记录人（rén）签名；拍卖成交（jiāo）的，还应当由买受人（rén）签名（míng）。

第五十四条　拍卖（mài）人应当（dāng）妥善保管有关业务经（jīng）营（yíng）活动的完整账簿、拍卖笔录（lù）和其他（tā）有（yǒu）关资料。

前（qián）款规定的账簿、拍卖笔（bǐ）录和其他有关（guān）资料的保管期限，自委托拍卖（mài）合同终止之日起计算，不（bú）得少于五年。

第五十五条 拍卖标的（de）需要依法（fǎ）办理证照（zhào）变更、产权过户手续的，委托人、买受人应当持拍卖人出具的成交（jiāo）证明（míng）和有关材料，向有关行政管理机关办理手续。

第四节　佣 金

第五（wǔ）十六条（tiáo）　委（wěi）托（tuō）人（rén）、买（mǎi）受人可（kě）以与（yǔ）拍卖人约定佣金的比例。

委托人、买受（shòu）人与拍卖人对佣金（jīn）比例未（wèi）作（zuò）约（yuē）定，拍卖成交（jiāo）的，拍卖人可以向（xiàng）委托人（rén）、买受人（rén）各收取不超过（guò）拍卖成（chéng）交价百分之（zhī）五的佣金。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比（bǐ）的原则（zé）确定。

拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人（rén）收取约（yuē）定的费用；未作（zuò）约定的，可以向委托人（rén）收（shōu）取为拍（pāi）卖支出的合理费用。

第五十七条（tiáo）　拍卖本法第九条规定的物品成交的（de），拍（pāi）卖人可以向买受人收取不超过（guò）拍卖成交价百分之五的佣金（jīn）。收取佣金的比例按照同拍卖成交价成反比的原则确定。

拍卖未成交的，适用本（běn）法第五（wǔ）十六条第三（sān）款（kuǎn）的规（guī）定（dìng）。

第五章　法律责任（rèn）

第五十（shí）八（bā）条　委托人违（wéi）反本法第（dì）六条的（de）规定，委托拍（pāi）卖其没（méi）有所（suǒ）有权（quán）或者依（yī）法不得（dé）处分（fèn）的物品或者财产权利的，应（yīng）当依法承担责任。拍卖人明（míng）知委托人（rén）对拍卖的物品或者财产权利没有所有权（quán）或者依法（fǎ）不得处分的，应当承担连带责任（rèn）。

第五十九条　国家机关（guān）违反本法第九条的规定，将应当委（wěi）托财产所在地的（de）省（shěng）、自（zì）治区、直辖市的人民（mín）政（zhèng）府或者设区的市的人民政府指定的拍（pāi）卖人拍卖的物品（pǐn）擅自处理的，对负有（yǒu）直（zhí）接责任（rèn）的主管人员和（hé）其他（tā）直接责任（rèn）人员依法给予行政处（chù）分，给国家造成损（sǔn）失的，还应当（dāng）承担（dān）赔（péi）偿责任。

第六十条　违反本法第十一（yī）条的规（guī）定，未（wèi）经许可从事（shì）拍卖（mài）业务（wù）的，由工商行政管理（lǐ）部（bù）门予（yǔ）以取缔（dì），没（méi）收违法所得，并（bìng）可（kě）以处违法所得一倍以上五（wǔ）倍以下的（de）罚款。

第六十一条　拍卖人、委托（tuō）人违（wéi）反本（běn）法第（dì）十八条第二款、第二十七条的（de）规定，未说明拍卖标的的瑕（xiá）疵，给买（mǎi）受人造成损害的，买（mǎi）受人有权向拍卖（mài）人要求赔偿；属于委托（tuō）人（rén）责任的，拍卖（mài）人（rén）有权向委托（tuō）人追偿。

拍卖人、委托人在拍卖前声明不能（néng）保证（zhèng）拍卖（mài）标的的真（zhēn）伪或者（zhě）品质的，不承（chéng）担瑕疵担（dān）保责（zé）任。

因（yīn）拍卖（mài）标的存（cún）在瑕疵未（wèi）声明（míng）的，请求赔偿的诉讼时（shí）效期间为一年，自（zì）当事人知道或者应当知道权利受到损害之（zhī）日起计算。

因拍卖标的（de）存在（zài）缺陷（xiàn）造成人（rén）身、财产损害请求（qiú）赔偿的诉（sù）讼时效期间，适（shì）用（yòng）《中华人民（mín）共和国（guó）产品（pǐn）质量法》和其他法（fǎ）律的有（yǒu）关规定。

第六十二条　拍卖人（rén）及（jí）其工作人员（yuán）违反本法第二（èr）十二条（tiáo）的规定，参与竞买或者委托（tuō）他人（rén）代为（wéi）竞（jìng）买的，由工商行政管理部门对拍（pāi）卖人给予警告，可以处拍卖佣（yòng）金一倍以（yǐ）上五倍（bèi）以（yǐ）下的罚款（kuǎn）；情节严重的（de），吊销营业执照。

第（dì）六（liù）十三（sān）条　违反本（běn）法第二（èr）十（shí）三条的规定（dìng），拍卖人在自己组（zǔ）织的拍卖活动中拍（pāi）卖自己的物品（pǐn）或者财产权利的，由工商行政（zhèng）管理部门没收拍卖所得。

第（dì）六十四（sì）条　违反本法第三十条的规定，委托人参与竞买或者（zhě）委托他人代为竞买的，工商（shāng）行政管（guǎn）理部门可以对委托人（rén）处（chù）拍卖成（chéng）交价（jià）百分之三十以下的（de）罚款（kuǎn）。

第六十五条　违反本法第（dì）三十七（qī）条（tiáo）的（de）规定，竞（jìng）买人（rén）之间、竞买人与（yǔ）拍卖人之间恶意串（chuàn）通，给他人造成损害的（de），拍卖无效，应当依法（fǎ）承担赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶意串通（tōng）的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十（shí）以下的罚款；对参与恶意串通的拍（pāi）卖人处最高应价百分之十以上百分之五十以（yǐ）下的罚（fá）款。

第六章　附 则（zé）

第六十七条　外国人（rén）、外国企业（yè）和组织在（zài）中华人民共和国境内委托拍（pāi）卖或者参（cān）加竞买的，适用本法。

第六（liù）十八条　本法自1997年1月1日起施（shī）行。