1996年7月5日（rì）第八届全国人民代（dài）表大会常务委员会第二十次会（huì）议通过根据2004年（nián）8月28日第十届全国人民代表大会常务（wù）委员（yuán）会第十（shí）一次会议《关于修（xiū）改〈中华（huá）人民共和国拍卖法〉的决（jué）定》第一次修正（zhèng）　根据2015年4月（yuè）24日第十（shí）二届全（quán）国人民代表大（dà）会常务委员会第十四次会议《关于（yú）修改〈中华人民共和国（guó）电力法〉等六部法律的决定》第二次修正）

目 录

第一章　总 则

第二章　拍卖（mài）标的（de）

第三章　拍卖当事人

第一（yī）节（jiē）　拍（pāi）卖人（rén）

第二节　委托人

第（dì）三节　竞买人

第四节（jiē）　买（mǎi）受（shòu）人（rén）

第四章　拍卖程序

第一节　拍卖委托

第二节（jiē）　拍卖公告（gào）与展（zhǎn）示

第三（sān）节　拍（pāi）卖的实施

第四节　佣 金（jīn）

第五章（zhāng）　法律责任

第六章　附 则

第一章　总 则（zé）

第一条（tiáo）　为了规范（fàn）拍卖行为，维护拍卖秩序，保（bǎo）护拍卖活动各方当事人的合法（fǎ）权益，制定本法。

第二条　本法适用于中华（huá）人民共和国（guó）境内拍卖企业（yè）进行的拍卖活动。

第三条　拍卖是（shì）指以公开竞价的形式，将（jiāng）特定物品（pǐn）或者财产权利（lì）转让给最（zuì）高（gāo）应价（jià）者的买卖方式。

第四条　拍卖活动应当遵守有关法律、行政法规，遵循公开、公平、公正、诚实（shí）信（xìn）用的原则（zé）。

第（dì）五条　国务院负责管（guǎn）理拍卖业的部门对全国拍（pāi）卖（mài）业实施监督管理。

省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人（rén）民政府负责管理拍卖业的（de）部门对本行政区域内的（de）拍卖业（yè）实（shí）施监督管理。

第二章　拍卖标的

第六条　拍卖标的应当是委（wěi）托人所有（yǒu）或者依（yī）法可（kě）以处分的物品或者财产权利（lì）。

第七（qī）条　法律、行政法规禁止买卖的物品或者财产权（quán）利，不得作为拍卖标的。

第（dì）八条　依照（zhào）法律或（huò）者按照国务院（yuàn）规定需经审（shěn）批才能转让的物（wù）品或者财产权（quán）利，在（zài）拍卖前，应当依法办理审批手续。

委托拍卖的文物，在（zài）拍卖前，应当经拍卖人住所（suǒ）地（dì）的文物（wù）行政管理部（bù）门依法鉴定（dìng）、许（xǔ）可（kě）。

第（dì）九条（tiáo）　国家行政机关依（yī）法（fǎ）没收的（de）物品（pǐn），充抵税款、罚款（kuǎn）的物品和（hé）其（qí）他物品，按照国务院规（guī）定（dìng）应（yīng）当委（wěi）托拍卖的，由财产所在地的省（shěng）、自治区、直辖市的（de）人民（mín）政府和设（shè）区的市的人（rén）民政（zhèng）府指定（dìng）的拍卖人进（jìn）行拍（pāi）卖。

拍（pāi）卖由人（rén）民法院依法（fǎ）没收的物（wù）品，充抵罚（fá）金、罚款的（de）物品（pǐn）以及无法返（fǎn）还的追回物品，适（shì）用前（qián）款规定。

第（dì）三章　拍（pāi）卖（mài）当事人

第一节　拍（pāi）卖人

第十条　拍卖（mài）人是指依照本法和《中（zhōng）华人民共和国公司（sī）法》设立的从（cóng）事拍（pāi）卖活动的企（qǐ）业（yè）法人。

第十一条　企业取得从事拍卖（mài）业务（wù）的（de）许可必须经所在地的省（shěng）、自（zì）治区（qū）、直辖市（shì）人民政府负（fù）责管理拍卖业的部门审核批准。拍卖企业（yè）可以在（zài）设区的市（shì）设立。

第十二条（tiáo）　企业申请取得从事拍卖业务的许（xǔ）可，应当具备下列条件：

（一）有一百万元人民（mín）币以上的注册资本；

（二）有自（zì）己的名（míng）称、组织机构、住所和章程；

（三）有与（yǔ）从（cóng）事拍卖（mài）业（yè）务相适应的拍卖师和其他工作人员；

（四（sì））有符合本（běn）法和其他有关法律规定的拍卖业务规则；

（五）符合国务（wù）院有关拍（pāi）卖（mài）业（yè）发展的规（guī）定（dìng）；

（六）法（fǎ）律、行政法（fǎ）规规定的其他（tā）条件。

第（dì）十三条　拍卖企业经营文物拍卖的，应（yīng）当有一千万（wàn）元（yuán）人民币以上的注册资本，有具有文物拍（pāi）卖专（zhuān）业知识（shí）的人员。

第十四条　拍卖活动应当由拍卖（mài）师（shī）主持。

第十五条（tiáo）　拍卖师应（yīng）当具备下列条件：

（一）具有（yǒu）高等院校专（zhuān）科以上学历和拍卖专业知识；

（二）在（zài）拍卖（mài）企业（yè）工（gōng）作两年以上（shàng）；

（三）品行良好。

被开除公职或者吊销拍卖师资格证书未满（mǎn）五年的，或者因故意犯罪受过刑（xíng）事处罚的，不得（dé）担任拍卖师。

第十六条（tiáo）　拍卖师资格考核，由拍卖行业协会（huì）统一组（zǔ）织。经考（kǎo）核合（hé）格的，由拍卖（mài）行业协会发给拍卖（mài）师资格证（zhèng）书。

第十（shí）七条　拍卖行（háng）业协（xié）会是依法成立的社会团体法人，是拍卖（mài）业的自律性组织。拍卖行业协会依照本法并根据（jù）章程，对拍卖（mài）企业和拍卖师进行监督。

第十八条（tiáo）　拍卖人有（yǒu）权要求（qiú）委托（tuō）人说明拍卖标的的来源（yuán）和瑕疵。

拍卖人（rén）应当向竞买人说明拍卖（mài）标的的瑕（xiá）疵。

第（dì）十九（jiǔ）条　拍卖人（rén）对（duì）委托人交（jiāo）付拍卖的物品负有保管义（yì）务（wù）。

第二十条　拍卖（mài）人接受委托后，未经（jīng）委托人同（tóng）意，不得委托（tuō）其他拍卖人拍（pāi）卖。

第（dì）二（èr）十一条　委（wěi）托（tuō）人、买受（shòu）人（rén）要求对其身（shēn）份保密的（de），拍（pāi）卖人应当（dāng）为其保密。

第二（èr）十二条　拍（pāi）卖人（rén）及其工作人（rén）员（yuán）不得以（yǐ）竞买（mǎi）人的身份（fèn）参与自己组织的（de）拍卖活动，并不（bú）得委（wěi）托他人代（dài）为竞买。

第二十三条　拍卖人不得在自（zì）己（jǐ）组织的拍卖活动中拍（pāi）卖自己的物品或者财（cái）产权（quán）利。

第二十四条 拍卖成交（jiāo）后，拍卖人应（yīng）当按照约（yuē）定向委托人交付拍卖标的的价款，并按照约定将拍卖标的移交给买受人。

第二节　委托人

第二十五条　委托人是指委托拍卖人拍卖物品或者财产权利的公民、法（fǎ）人或者其他组织。

第二（èr）十六（liù）条　委托人可（kě）以自行办理委（wěi）托拍卖手续，也可以由其代（dài）理人代为办理委托（tuō）拍（pāi）卖手续（xù）。

第二十七（qī）条　委托人应当（dāng）向拍卖人说（shuō）明拍卖标（biāo）的的来源和瑕（xiá）疵。

第二（èr）十八条　委托（tuō）人有权（quán）确定拍卖（mài）标（biāo）的（de）的保留价并要求拍卖人保密。

拍卖国（guó）有资产，依（yī）照法律或（huò）者按照国（guó）务院规定需要评（píng）估的，应当经依法设立（lì）的评估机构评估，并（bìng）根据（jù）评估（gū）结果确（què）定拍（pāi）卖标（biāo）的的保（bǎo）留（liú）价。

第二（èr）十（shí）九条　委（wěi）托人在（zài）拍卖开始前可以撤回拍卖标的。委（wěi）托人撤回拍卖标的（de）的（de），应当向拍卖（mài）人（rén）支付约（yuē）定的费用；未作约定的，应当向拍（pāi）卖（mài）人支付为拍卖支出的合理费用。

第三（sān）十条　委托人（rén）不得参与（yǔ）竞买，也（yě）不得委托他人（rén）代为竞买。

第三十一条 按照约定由委（wěi）托人移（yí）交（jiāo）拍卖（mài）标的的，拍（pāi）卖成交后，委托人应当将（jiāng）拍卖标的移交给买受人。

第三节　竞买人

第三十二（èr）条　竞买人（rén）是（shì）指（zhǐ）参加竞购拍卖标的的公（gōng）民、法人或（huò）者（zhě）其他组织。

第（dì）三十（shí）三条　法（fǎ）律（lǜ）、行（háng）政法规对拍（pāi）卖标的的买卖（mài）条（tiáo）件有规定的，竞买人应当具备规定的条（tiáo）件。

第三十（shí）四条　竞买人可以自行（háng）参（cān）加竞买，也可（kě）以委托其代理人参加竞买。

第三十五条（tiáo）　竞买人（rén）有权了解拍卖标的的瑕疵，有权查验拍卖（mài）标（biāo）的和（hé）查阅有关拍卖资料。

第三十六条　竞买人一经应（yīng）价，不得撤回，当（dāng）其他竞买人（rén）有更高应价（jià）时，其应价即丧失（shī）约束力。

第三十（shí）七条（tiáo） 竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得（dé）恶意串通（tōng），损害他人（rén）利益。

第四节（jiē）　买受人

第三十八条（tiáo）　买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买（mǎi）人（rén）。

第（dì）三十九条　买（mǎi）受人应当按照约定支（zhī）付（fù）拍卖标（biāo）的（de）的价款，未按（àn）照约定支（zhī）付（fù）价款的，应当承担违（wéi）约责任，或（huò）者（zhě）由拍卖（mài）人征得（dé）委托人的同意，将拍卖标的再行拍（pāi）卖。

拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当（dāng）支付第一次拍卖中（zhōng）本人及委托人应当（dāng）支付的佣（yòng）金。再行拍卖的价款低于原（yuán）拍卖（mài）价款（kuǎn）的，原买受人应当（dāng）补（bǔ）足（zú）差额。

第四十条　买受人未（wèi）能按照约定取得拍卖（mài）标的的，有权要求拍卖（mài）人或者委托人承担违约责任。

买受人（rén）未按照约定受（shòu）领拍卖标的的，应当支付由此（cǐ）产（chǎn）生的保管费用。

第（dì）四章　拍卖程序

第一（yī）节　拍卖委托

第四（sì）十（shí）一条　委托人委托拍卖物品（pǐn）或者财（cái）产权（quán）利，应当提供（gòng）身份证明和拍卖人要（yào）求提（tí）供的拍卖（mài）标的的所有权（quán）证明或者依法可以处（chù）分拍卖标（biāo）的的证明及其他资料。

第四十（shí）二（èr）条　拍（pāi）卖人应（yīng）当对委托（tuō）人（rén）提供的有关文件、资料进（jìn）行核实（shí）。拍卖人接受委托（tuō）的，应（yīng）当与委托人签（qiān）订书面委托拍卖合同（tóng）。

第四十三条　拍卖人认为需要对拍（pāi）卖标的进行鉴定的，可以进行（háng）鉴定。

鉴（jiàn）定结论与委托（tuō）拍卖合（hé）同载明的拍卖标的状（zhuàng）况不相（xiàng）符的（de），拍卖人有权要求（qiú）变更或者解（jiě）除合同。

第四十四条　委托拍卖合（hé）同应当载（zǎi）明以下事项（xiàng）：

（一）委托人、拍卖人的姓名或者（zhě）名称、住所；

（二）拍卖标的（de）的名称（chēng）、规格、数量、质量；

（三）委托人（rén）提出的保留（liú）价；

（四（sì））拍卖的时间、地点；

（五）拍卖（mài）标的（de）交（jiāo）付或者转移的时间（jiān）、方式；

（六）佣金及其支付的方式、期限（xiàn）；

（七（qī））价款的支付方式、期限；

（八）违约（yuē）责任；

（九）双方约定的（de）其他事项（xiàng）。

第二节（jiē）　拍卖公告与展示

第四十五条　拍卖人应当（dāng）于（yú）拍卖日七日前发布拍卖公告。

第四十六条　拍卖公告应当载明（míng）下列事项：

（一）拍卖（mài）的时间、地点；

（二）拍（pāi）卖标的（de）；

（三）拍卖（mài）标（biāo）的展示时间、地（dì）点；

（四）参（cān）与竞（jìng）买应当办理的手续；

（五）需要公告的其他事项。

第四十七条　拍（pāi）卖公告（gào）应当通（tōng）过报纸或者其他新闻媒（méi）介（jiè）发布（bù）。

第四十八条（tiáo） 拍卖人应当在拍卖前展示拍卖（mài）标（biāo）的，并提供查看拍（pāi）卖标的的条件（jiàn）及有关资料。

拍卖（mài）标（biāo）的的展示时（shí）间不得少于（yú）两日。

第三节　拍卖的（de）实施

第四十九条　拍卖师应当于拍（pāi）卖前宣（xuān）布拍卖规则（zé）和（hé）注意（yì）事项。

第五十条（tiáo）　拍（pāi）卖标的无保留价（jià）的，拍卖师应当在拍卖前（qián）予（yǔ）以说明。

拍卖标的（de）有（yǒu）保留（liú）价的（de），竞买人的最（zuì）高应价未达到保留（liú）价时，该应（yīng）价不发（fā）生效（xiào）力，拍（pāi）卖师应当停止拍卖标的的拍卖。

第五十一条　竞买（mǎi）人的最高应（yīng）价经（jīng）拍（pāi）卖师落槌或者以其（qí）他公开表示买定的方式确认后（hòu），拍卖成（chéng）交。

第五十二条　拍卖成交后，买受（shòu）人和拍卖人应当签署（shǔ）成（chéng）交确认书（shū）。

第五十三条　拍卖人进行拍卖时，应当制作拍卖笔（bǐ）录（lù）。拍卖笔录（lù）应当（dāng）由（yóu）拍卖师、记录人签名（míng）；拍卖成交的，还应（yīng）当由买受人签（qiān）名。

第（dì）五（wǔ）十四条　拍（pāi）卖（mài）人应当妥善保管（guǎn）有关业务经营活动（dòng）的完整账簿、拍卖（mài）笔录和其他有关（guān）资料（liào）。

前款（kuǎn）规定的账簿、拍卖笔录和其他有关资（zī）料的保管期限，自委托拍卖合同终止之日起计算，不得少于五年。

第五十五条 拍卖标的需（xū）要依（yī）法办理证照（zhào）变更、产权过户（hù）手续（xù）的，委托（tuō）人（rén）、买受人应当持拍卖人出具的成交（jiāo）证明和有关材料（liào），向有关行政管理机（jī）关办理（lǐ）手续。

第四节　佣 金

第五十六条（tiáo）　委托人、买受人可以（yǐ）与拍卖人约（yuē）定佣金的比例。

委（wěi）托（tuō）人、买受人（rén）与拍（pāi）卖人对佣金比例未作约定，拍卖成交的，拍（pāi）卖（mài）人可以向委托人、买受（shòu）人各收取不（bú）超过拍卖（mài）成（chéng）交价百分之（zhī）五的佣（yòng）金（jīn）。收（shōu）取佣（yòng）金的比例按照同拍（pāi）卖成交价成反（fǎn）比的原则确定。

拍卖未成交的，拍卖人可以（yǐ）向委托人收（shōu）取（qǔ）约定的费用；未作（zuò）约定的，可以向委托人收取为拍卖支出的合理费用。

第五十七条　拍卖（mài）本法第九条规定的物品成交的，拍卖人可以向买受人收取（qǔ）不超过拍卖成交（jiāo）价百（bǎi）分（fèn）之五的佣（yòng）金。收取（qǔ）佣金的比例按（àn）照同拍卖成交价成反比的原（yuán）则确（què）定。

拍卖未成交的（de），适用本法第五十六条（tiáo）第三款的（de）规定。

第五章　法律责（zé）任

第五十八条　委托人违反本法第六条的规定（dìng），委（wěi）托拍（pāi）卖其没有（yǒu）所有权（quán）或者依法不得处（chù）分的物品或者财产权利的（de），应（yīng）当依法承担责任（rèn）。拍（pāi）卖（mài）人明（míng）知委托（tuō）人对拍卖的物品或者财（cái）产权（quán）利没有所（suǒ）有权或者（zhě）依法不得处分的，应当承担连带责任。

第五十九（jiǔ）条（tiáo）　国（guó）家机关违（wéi）反本法第九条的规定，将应当委托财产所在地的省（shěng）、自治区、直辖市的人民（mín）政府（fǔ）或者设区的市的人民政府指定（dìng）的拍卖人拍卖的物品擅自处理的，对负有直接责任的主管人员（yuán）和其他直接责任（rèn）人员依法给予（yǔ）行政处分（fèn），给国家造成（chéng）损失（shī）的（de），还应当承担赔偿责任。

第六十条　违反本（běn）法第十一条的规（guī）定，未经许（xǔ）可从事拍卖业（yè）务的（de），由工商行（háng）政管理部门（mén）予以取缔，没收（shōu）违法所得，并可（kě）以处违（wéi）法所得一倍（bèi）以（yǐ）上（shàng）五倍以下的罚款。

第六十一（yī）条　拍卖人、委托人（rén）违（wéi）反本（běn）法第（dì）十八条（tiáo）第二款、第（dì）二十（shí）七条的规定（dìng），未说明（míng）拍卖标的的瑕疵，给买受人造成损害的（de），买受人（rén）有权向拍卖人（rén）要求赔偿；属于委托人责任的，拍卖人有（yǒu）权（quán）向委托人追偿。

拍卖人（rén）、委托人在拍卖前声明不能保证拍（pāi）卖标的的真伪或者品质（zhì）的，不承担瑕疵担保责任。

因（yīn）拍卖标的存在（zài）瑕疵（cī）未声明的，请求（qiú）赔偿的（de）诉讼（sòng）时效期间为一年（nián），自当事人知道或者（zhě）应当（dāng）知道权（quán）利受到损害之日起计算。

因拍卖标的存在缺陷造成人身（shēn）、财（cái）产（chǎn）损害请求赔偿的诉讼时（shí）效期间，适用（yòng）《中华人民共和（hé）国产品质量法》和其他法律的有关（guān）规（guī）定。

第（dì）六十（shí）二（èr）条　拍卖人及其工作人（rén）员违反本法（fǎ）第二十二（èr）条的规定，参（cān）与竞买或（huò）者委托他人代为竞买的，由工商行政（zhèng）管理部门对拍卖人给予警告（gào），可以处拍卖佣金一倍以上五（wǔ）倍以（yǐ）下的罚款；情（qíng）节严重的，吊销营业执（zhí）照。

第六（liù）十三条　违反本法第二十三条的规定，拍卖人在（zài）自己组织（zhī）的拍卖活（huó）动中拍卖自己（jǐ）的物（wù）品或者财产权利的，由工商行（háng）政（zhèng）管理部门没收拍卖所得。

第六十四条　违反（fǎn）本（běn）法第（dì）三十条的规定，委（wěi）托人参与竞买或者委托他人代为竞买的，工商（shāng）行政（zhèng）管理（lǐ）部（bù）门（mén）可（kě）以对（duì）委托人处拍卖成交价（jià）百分之三十以下的罚款（kuǎn）。

第六十五条　违反本（běn）法第三十（shí）七（qī）条的规定，竞买人之（zhī）间、竞买人（rén）与拍卖人之间恶意串通，给他人（rén）造成损害（hài）的，拍卖（mài）无效，应当依法承担赔偿责任。由工商行（háng）政管理部门对参与（yǔ）恶意（yì）串通的竞买（mǎi）人（rén）处最高应价（jià）百分之十以上百分（fèn）之三十（shí）以下的罚款；对参（cān）与恶意串通的拍卖人处最高应价百（bǎi）分之（zhī）十以（yǐ）上百分（fèn）之（zhī）五十（shí）以（yǐ）下的罚款。

第六章　附（fù） 则

第六十七（qī）条　外（wài）国人、外国（guó）企业和组织在中华人民共（gòng）和国境内委托拍卖或者（zhě）参加竞买的，适用本法（fǎ）。

第六十八条　本法自1997年1月（yuè）1日起施行（háng）。