（2002年6月29日第（dì）九届全国人（rén）民（mín）代表大会常务（wù）委员会第（dì）二十（shí）八次会议通（tōng）过） 

目 录

第（dì）一章 总 则

第二章（zhāng） 政府（fǔ）采购当事（shì）人

第三章（zhāng） 政府采购方式

第四章 政府采（cǎi）购程序

第五章 政府采购合同

第六章 质疑与（yǔ）投诉

第（dì）七（qī）章 监督检查（chá）

第八章（zhāng） 法律责任

第九（jiǔ）章 附 则

第（dì）一章 总（zǒng） 则

第一条（tiáo） 为了规范政府采购行为，提高政府采（cǎi）购资金（jīn）的使用效益（yì），维护国（guó）家利益和社会（huì）公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促（cù）进廉政建设，制（zhì）定本法。

第二条 在（zài）中华（huá）人（rén）民共（gòng）和国境内进行的政府采购适（shì）用本法。

本法所称政府采购（gòu），是（shì）指各级国（guó）家机关、事业单位和（hé）团体组（zǔ）织，使用（yòng）财政性资金采购依（yī）法（fǎ）制定的集中采购目（mù）录以内的或者采购限额标准以上的货物（wù）、工程和服（fú）务的行为。

政府集中采购（gòu）目录和采购限额标（biāo）准（zhǔn）依照本法规定的权限制（zhì）定（dìng）。

本（běn）法（fǎ）所称采购，是（shì）指以合同方式有偿取得货物、工程（chéng）和服（fú）务的行为，包括购买、租赁、委托（tuō）、雇用等。

本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

本法（fǎ）所称工程，是指（zhǐ）建设工程，包括建（jiàn）筑物和构筑物的新建、改建、扩（kuò）建、装修（xiū）、拆除、修缮等。

本法所称服务（wù），是指除货（huò）物和工程（chéng）以外的其他政府采购对（duì）象。

第三条 政府采购应当遵循公开透明原（yuán）则、公平竞争原（yuán）则、公正原（yuán）则和诚实信用原则（zé）。

第四条 政府采购（gòu）工程进行招标投标的，适用招标（biāo）投（tóu）标（biāo）法。

第（dì）五（wǔ）条 任（rèn）何单位和个人（rén）不（bú）得采用任何方式，阻挠和限（xiàn）制供（gòng）应商自由（yóu）进入本地（dì）区和本行业的（de）政府采购市场。

第（dì）六条 政府采购应当严格按照（zhào）批准的（de）预（yù）算执（zhí）行。

第七条 政府采购实（shí）行集中采购和分（fèn）散采（cǎi）购相（xiàng）结（jié）合。集中采购的范围由省级以上人民（mín）政府公布的集中采购目录确定。

属于中央预算的（de）政府（fǔ）采购（gòu）项（xiàng）目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府（fǔ）采购项目，其集中采购目（mù）录由省、自治（zhì）区、直辖（xiá）市（shì）人民政府或者其授权的机构确定（dìng）并公布。

纳（nà）入集中采购目录的政府采购项（xiàng）目，应当实行集（jí）中采购。

第八条 政府采购（gòu）限额标准，属（shǔ）于中央预算的（de）政（zhèng）府采购（gòu）项目，由国务院确定并公布（bù）；属于地方（fāng）预算的政府采购项目，由省、自治（zhì）区（qū）、直辖市人（rén）民政府或者（zhě）其（qí）授（shòu）权的机构确定并公（gōng）布。

第九条（tiáo） 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发（fā）展政策目标，包括保（bǎo）护（hù）环境，扶持（chí）不发达地区（qū）和（hé）少数民族地区，促进中小企业（yè）发展（zhǎn）等（děng）。

第十条 政府采购应当采购本国货物（wù）、工程和服务。但有（yǒu）下列情形之（zhī）一（yī）的除（chú）外：

（一）需要采购的货物、工（gōng）程（chéng）或者服务在中国（guó）境内无法获取或者无法以合理（lǐ）的商业（yè）条件获取的；

（二）为在中国境外（wài）使用而进行（háng）采购（gòu）的（de）；

（三）其他（tā）法（fǎ）律、行政法（fǎ）规另有规定的。

前款所称本国货物（wù）、工程和服（fú）务的界定，依照国（guó）务院（yuàn）有关规定执行。

第（dì）十一条 政府（fǔ）采购的信息（xī）应当在（zài）政府采购监督管理部门指定的媒（méi）体上及时（shí）向社会公开（kāi）发（fā）布（bù），但涉（shè）及（jí）商业秘密（mì）的除外（wài）。

第十二条 在政府采购活动中，采购人（rén）员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员（yuán）及相关人（rén）员与其（qí）他供应商有利害（hài）关系的，可以申请其回避。

前款所称相关人员，包括招标（biāo）采购中（zhōng）评标委员会的（de）组成人员，竞争性（xìng）谈（tán）判采购（gòu）中谈判小（xiǎo）组的组成人员，询价采（cǎi）购中询（xún）价（jià）小组（zǔ）的（de）组成人员等（děng）。

第十三条 各级人民政府财政部门（mén）是负（fù）责政府采购监督管理的部门，依法履行对（duì）政（zhèng）府采购活动的监督（dū）管理职（zhí）责。

各级人民政府其他有关部门（mén）依法履行与政（zhèng）府采购（gòu）活动有关（guān）的监督管理职责。

第二章 政府采购当事人

第十四（sì）条 政府采（cǎi）购当事人是指在政（zhèng）府（fǔ）采购活动中（zhōng）享有权利（lì）和承担义（yì）务（wù）的（de）各类主体，包括采购（gòu）人、供应商（shāng）和采购代理机构等（děng）。

第十五条 采购人是（shì）指依（yī）法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

第十六条 集中采（cǎi）购机构为采购（gòu）代理（lǐ）机（jī）构。设区（qū）的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集（jí）中采购（gòu）的需要设立集中采购机构。

集中采购机构是（shì）非营利事（shì）业法人（rén），根据采购（gòu）人（rén）的委托（tuō）办理采购事宜。

第十七条 集（jí）中采购机构进行政府采购活（huó）动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采（cǎi）购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。

第十八条 采购人采购纳（nà）入集（jí）中采购目录的政府采购（gòu）项（xiàng）目，必须委托集中采购（gòu）机构代（dài）理采购；采购未纳入集（jí）中（zhōng）采（cǎi）购（gòu）目（mù）录的政府采购项（xiàng）目，可以自行（háng）采购，也可以委托集中采购机构在委（wěi）托的范围（wéi）内代理（lǐ）采购（gòu）。

纳入集中采购目（mù）录属于（yú）通用的（de）政（zhèng）府采购项（xiàng）目（mù）的，应当委托集中（zhōng）采购机构（gòu）代理（lǐ）采购；属于本部门、本系统有特（tè）殊要求（qiú）的项（xiàng）目，应当实行部门集中采购；属于本单位有（yǒu）特（tè）殊要求（qiú）的项（xiàng）目，经省（shěng）级以（yǐ）上（shàng）人民政府批准，可以自行采购。

第（dì）十九条 采购（gòu）人可以委托经国务院有关部门或者（zhě）省级人民政（zhèng）府（fǔ）有关部门认定资格的采购代理机构（gòu），在（zài）委（wěi）托的范围内办理政府采购事宜。

采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不（bú）得以任何方式为采购人指定（dìng）采购代理机构。

第二十条（tiáo） 采购（gòu）人依（yī）法委托采购代理机构办（bàn）理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订（dìng）委托（tuō）代理协（xié）议，依法确定委托代（dài）理的事（shì）项（xiàng），约定双（shuāng）方的权（quán）利义（yì）务。

第二十一（yī）条（tiáo） 供应（yīng）商（shāng）是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者（zhě）自然人。

第二十二条 供应商参加政府采购（gòu）活动应当（dāng）具备下列（liè）条（tiáo）件：

（一）具（jù）有独（dú）立承担民（mín）事责（zé）任的能力；

（二）具有良好的商业（yè）信（xìn）誉和健全（quán）的财务会计制度；

（三）具（jù）有履行合同所（suǒ）必需的（de）设备和专业（yè）技（jì）术（shù）能力（lì）；

（四）有依法缴纳税收和社会保障（zhàng）资金的良好（hǎo）记录；

（五）参加（jiā）政（zhèng）府采购活动前三年（nián）内，在（zài）经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行（háng）政（zhèng）法规规定的其他条件。

采购人可以根据采购项（xiàng）目的特殊要求，规定（dìng）供（gòng）应商的特定（dìng）条（tiáo）件，但不（bú）得以不合理（lǐ）的（de）条件对供应商实行差别待（dài）遇（yù）或者（zhě）歧视待遇（yù）。

第二十三条（tiáo） 采购人可以要求参加政府采购（gòu）的（de）供应商提供有（yǒu）关（guān）资（zī）质证（zhèng）明（míng）文件和（hé）业绩情（qíng）况（kuàng），并根据本法规（guī）定的供应商条件和采购项目对供（gòng）应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。

第二十四条 两（liǎng）个以上的自（zì）然人、法人或（huò）者（zhě）其他组织可以组（zǔ）成一个联合体，以一个供应商的身份共同（tóng）参（cān）加政（zhèng）府采购。

以联合体形式进行政（zhèng）府采购的，参加（jiā）联合体的供应（yīng）商均应当具备本法（fǎ）第（dì）二（èr）十二条规（guī）定的条件，并（bìng）应当向采购人提交联合（hé）协（xié）议，载明（míng）联合体各方承担的工作和义（yì）务。联合（hé）体各方应当共同与（yǔ）采购人签订（dìng）采购合同，就采（cǎi）购合同约定的事项对（duì）采购人（rén）承担连（lián）带责（zé）任。

第二（èr）十（shí）五条 政府采购当事人不（bú）得（dé）相互串通损（sǔn）害（hài）国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段（duàn）排斥其他供（gòng）应商参（cān）与（yǔ）竞争。

供（gòng）应商不得（dé）以向（xiàng）采购人、采购代理（lǐ）机构、评标委员会的组成人员（yuán）、竞争性谈判小（xiǎo）组的组成人员（yuán）、询价小组的（de）组（zǔ）成人员行贿或者采取其他不正当（dāng）手段谋取中标或者成交。

采购代理机构不得以向采购人行贿（huì）或者采取（qǔ）其他不正（zhèng）当手段谋取非法利益。

第三章 政府采购方式

第二十六条 政（zhèng）府（fǔ）采购采用以下（xià）方式（shì）：

（一（yī））公开（kāi）招标；

（二）邀请招标（biāo）；

（三）竞争性谈判；

（四（sì））单一（yī）来源采（cǎi）购（gòu）；

（五（wǔ））询（xún）价；

（六）国务（wù）院政府采（cǎi）购（gòu）监督管理部门认定的其他（tā）采购（gòu）方（fāng）式。

公开招标应作为（wéi）政（zhèng）府（fǔ）采购的主要采购方式。

第二十（shí）七条 采购人（rén）采购货物（wù）或者服务应（yīng）当（dāng）采用（yòng）公开招标（biāo）方式（shì）的，其具体（tǐ）数额标准（zhǔn），属于中央预算的政（zhèng）府采购（gòu）项目，由国务院规定；属于地（dì）方预（yù）算的政府采（cǎi）购项目，由省、自治区、直（zhí）辖市人民（mín）政府规定；因（yīn）特殊情（qíng）况需要采用公开招（zhāo）标以外的采购方（fāng）式的（de），应当在采购活（huó）动开始前获得设（shè）区的市、自治州以上人民政府采（cǎi）购监督管（guǎn）理部门（mén）的批准（zhǔn）。

第二十八条 采购人不得将应当（dāng）以公开招标方式采购（gòu）的（de）货（huò）物或者服务化整为零或者以其（qí）他任何方式规避公开招标采（cǎi）购。

第二十（shí）九条 符合下列情形（xíng）之一的货物或者服务（wù），可以依照本法采用邀请招标方式采购：

（一（yī））具有特（tè）殊性，只能（néng）从有（yǒu）限范围的供应商处采购的；

（二）采用（yòng）公开招标方式（shì）的费用（yòng）占政府采购项目（mù）总价值的比（bǐ）例过大的。

第（dì）三十条（tiáo） 符（fú）合下列情形（xíng）之一的（de）货物或者服务，可以依照本法采用竞（jìng）争性谈判方式（shì）采（cǎi）购：

（一）招标（biāo）后没有供应商（shāng）投标或者没有合格标的或者重新招标未能成（chéng）立的；

（二）技术（shù）复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求（qiú）的；

（三）采用招（zhāo）标（biāo）所（suǒ）需（xū）时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

第三十一条 符合下列情（qíng）形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式（shì）采（cǎi）购：

（一）只能从唯（wéi）一（yī）供应商处采购的；

（二（èr））发生（shēng）了不可预见的紧急情况不能从其（qí）他供应（yīng）商处（chù）采购的；

（三）必须保证原有采购项目一（yī）致性或者服务配（pèi）套的要求（qiú），需要（yào）继续从（cóng）原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同（tóng）采购金（jīn）额百分之十的。

第三十（shí）二条 采购（gòu）的货（huò）物（wù）规格、标准统一（yī）、现货货（huò）源充足且价格变化幅度小的（de）政府采购项目，可以依照本法采用询价（jià）方式采购。

第四章 政府（fǔ）采购程序（xù）

第三十三（sān）条（tiáo） 负有编制部（bù）门预算职（zhí）责的部（bù）门在（zài）编（biān）制（zhì）下（xià）一财政年度部门预算时，应当将该财（cái）政年度政府采购的（de）项目及资（zī）金预（yù）算列出，报本级财政（zhèng）部门汇（huì）总（zǒng）。部（bù）门预算的审（shěn）批，按（àn）预算管（guǎn）理权限和程序进（jìn）行。

第三十四条 货物或者服务项目采（cǎi）取邀请招（zhāo）标方（fāng）式采购的，采购人应当从符合相应资格条（tiáo）件的供应商（shāng）中，通（tōng）过（guò）随机方（fāng）式（shì）选择三（sān）家以（yǐ）上的（de）供应商（shāng），并向其发出投标邀请书。

第三十五条 货物和服务项目实行招标方式采购（gòu）的，自招标（biāo）文件开始发（fā）出之日起（qǐ）至投标人提交投标文件截（jié）止之日（rì）止（zhǐ），不得少于二十（shí）日（rì）。

第三十六条 在招标采购中（zhōng），出现下列情（qíng）形之一的，应予废（fèi）标：

（一）符合专业（yè）条（tiáo）件的供（gòng）应（yīng）商或者对招（zhāo）标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二（èr））出（chū）现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的（de）报价均超过了采购预算，采购人不能支（zhī）付的；

（四）因重大变（biàn）故，采（cǎi）购任务（wù）取消的。

废（fèi）标后，采（cǎi）购人应当（dāng）将废标（biāo）理由通知所（suǒ）有（yǒu）投标人。

第三十七条 废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招（zhāo）标；需要采取其他方（fāng）式采购的（de），应当在采购（gòu）活动开始前获得设区的市（shì）、自治（zhì）州以上人民政府（fǔ）采（cǎi）购（gòu）监督管理部门或者政府有关部门（mén）批准。

第三十八条 采用竞争性谈判方式采购（gòu）的，应（yīng）当（dāng）遵循下列程序：

（一（yī））成立谈判小组。谈判小组由采购人（rén）的代表和（hé）有关专家（jiā）共（gòng）三人以上的单数组成，其中专家（jiā）的人数（shù）不（bú）得少于成员（yuán）总数（shù）的三分之二。

（二）制定（dìng）谈判文（wén）件。谈判文件（jiàn）应当明确谈判（pàn）程序、谈判内容（róng）、合同（tóng）草案的条款以及评定成交的（de）标准（zhǔn）等事（shì）项。

（三）确定邀请参（cān）加谈判（pàn）的供应商名单。谈判小（xiǎo）组从（cóng）符合相应资（zī）格（gé）条件的供应商（shāng）名单（dān）中确定不少（shǎo）于（yú）三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。

（四）谈（tán）判。谈（tán）判小组所有成员集中与单一（yī）供应商分别进行谈判（pàn）。在（zài）谈判中，谈判的任（rèn）何一方（fāng）不得（dé）透露（lù）与谈判有（yǒu）关的其他供应（yīng）商的技（jì）术（shù）资料、价格和其他信息（xī）。谈判文件有（yǒu）实（shí）质性变（biàn）动（dòng）的，谈（tán）判小组应当（dāng）以书面（miàn）形式通知所有（yǒu）参加谈判的供应商。

（五）确定成交供应商。谈判结束（shù）后，谈（tán）判小（xiǎo）组应当要求所（suǒ）有参加谈判的供应商在规定时间（jiān）内进行最后报价，采购人从（cóng）谈判小组提出（chū）的成交候选人中根据符合采（cǎi）购需求、质量和服务相等且报价最低的（de）原则确定成交供应商，并将结（jié）果（guǒ）通知所有参加谈判的未（wèi）成交的供应商。

第三十九（jiǔ）条 采取（qǔ）单（dān）一来（lái）源（yuán）方式采购的，采（cǎi）购人与供（gòng）应（yīng）商应当遵循本法规定的原则，在保证采（cǎi）购项目质量和双方商（shāng）定（dìng）合理价（jià）格的基础上进行采购。

第（dì）四（sì）十条 采取询价方式采购的，应当遵（zūn）循下列（liè）程（chéng）序：

（一）成立询价小组。询价（jià）小组由采购人（rén）的代表和有关专家共三人（rén）以上的单数组成，其中专（zhuān）家的人数不得少于成员总数的（de）三分之二。询（xún）价小组应当（dāng）对（duì）采购项目的（de）价（jià）格构成和评（píng）定成（chéng）交的（de）标准等事项（xiàng）作出规定。

（二）确定被询（xún）价的供应商名单。询（xún）价小（xiǎo）组根据采购（gòu）需求，从符合（hé）相应资格条（tiáo）件的（de）供应商名（míng）单中确定不少于三家（jiā）的供应商，并向（xiàng）其发出询价通知书（shū）让其（qí）报价。

（三）询价。询（xún）价小组要求被询价的供应商一次报（bào）出不得更（gèng）改的价格（gé）。

（四）确定成交供应商（shāng）。采购人根（gēn）据符合采购需（xū）求、质量（liàng）和服（fú）务相（xiàng）等且报价最（zuì）低的原则确定成交供（gòng）应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。

第（dì）四十一条 采购人（rén）或者（zhě）其委托的采购代理机构应当组织对供（gòng）应（yīng）商履（lǚ）约的验收（shōu）。大型或者复（fù）杂（zá）的政府采购项目，应当邀（yāo）请国家认（rèn）可的质量检测机构参加（jiā）验收工作（zuò）。验收方成（chéng）员应（yīng）当在验收（shōu）书上签字，并承担（dān）相应（yīng）的法律责任。

第（dì）四十二条 采购人、采购代理（lǐ）机构对（duì）政府采购（gòu）项目每项采（cǎi）购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销（xiāo）毁。采购（gòu）文件的保（bǎo）存期限为从采购（gòu）结束（shù）之日起至少保（bǎo）存十五年。

采购（gòu）文件包括采购（gòu）活动记录、采购预（yù）算（suàn）、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告（gào）、定标文件（jiàn）、合（hé）同（tóng）文本、验（yàn）收证明、质疑答复、投（tóu）诉处（chù）理决定及（jí）其他有关文件、资（zī）料（liào）。

采购活动（dòng）记录（lù）至少应当包括下列内容：

（一）采购项目类（lèi）别、名称；

（二）采购项目预算、资金（jīn）构（gòu）成和（hé）合同（tóng）价格（gé）；

（三）采购（gòu）方式，采用公开招标以外的采购方式的，应当（dāng）载（zǎi）明（míng）原因；

（四）邀（yāo）请和选择供应商的条件及原因；

（五）评标（biāo）标准（zhǔn）及确定中标人的原因；

（六（liù））废标的原因；

（七）采用招标以外采购方式的相（xiàng）应记载。

第五章（zhāng） 政（zhèng）府采购（gòu）合同

第四十（shí）三条 政府采购合同适用合同（tóng）法。采购人和供（gòng）应商（shāng）之（zhī）间的权利和义务，应当按照平（píng）等、自愿的原（yuán）则以合（hé）同方式约定。

采购人可以委托采购代理机（jī）构（gòu）代表其与供应商（shāng）签（qiān）订（dìng）政府采购合（hé）同。由采购代理（lǐ）机构以采购人（rén）名义签订（dìng）合同的，应当提交采购人的（de）授权委（wěi）托书（shū），作为（wéi）合同附件。

第四（sì）十四（sì）条 政府采购合同应当采用书面形式。

第（dì）四十五条 国务院政府采购监督管理部门应（yīng）当会（huì）同国务院有（yǒu）关（guān）部门，规定政府采（cǎi）购合同必须具备的（de）条款。

第四十六条 采购人与中标、成交供应商应当（dāng）在中标、成交通知书发出之（zhī）日起三十日内，按照采购文件确（què）定（dìng）的事项（xiàng）签订政府采购合（hé）同（tóng）。

中标、成交通（tōng）知书对（duì）采购人和中标、成交供应商均具有法律（lǜ）效力。中标、成交通知书发（fā）出后，采（cǎi）购人改（gǎi）变中标、成交结（jié）果（guǒ）的（de），或者中标、成交供应商放弃中标（biāo）、成交项目的（de），应（yīng）当依法承担法律责任（rèn）。

第四十七条 政府采购项目的（de）采（cǎi）购（gòu）合同自签订（dìng）之日（rì）起七个工作日（rì）内（nèi），采（cǎi）购（gòu）人应当将合同副本报同级政（zhèng）府采购（gòu）监督管理部（bù）门和有关部门（mén）备案。

第四（sì）十八条 经采购（gòu）人（rén）同意，中标、成交供应（yīng）商可以依法采（cǎi）取（qǔ）分（fèn）包方式履行合同。

政府采购合同（tóng）分（fèn）包履行的，中标（biāo）、成（chéng）交供应商就采购项目和分包（bāo）项目向采购人负责，分包供应商（shāng）就分包（bāo）项（xiàng）目承担责任。

第四十九条 政（zhèng）府（fǔ）采购合同（tóng）履行中，采购人需追（zhuī）加与合同标（biāo）的相同（tóng）的货物、工程或者服务（wù）的，在不（bú）改变合同（tóng）其（qí）他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补（bǔ）充合同的采购（gòu）金额不得超过原合同采（cǎi）购金（jīn）额的百分之十。

第五十条 政（zhèng）府采购合同的双方（fāng）当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。

政府采购（gòu）合同继续履行将损害国（guó）家利益和（hé）社会公（gōng）共（gòng）利益的，双方当事（shì）人应当变更（gèng）、中止或者（zhě）终止合同。有过错的（de）一（yī）方（fāng）应当承担赔偿责任，双方都有过错的（de），各（gè）自承担相应的责（zé）任。

第（dì）六章（zhāng） 质（zhì）疑与投诉

第五十（shí）一（yī）条 供应商对政府采购活动事项（xiàng）有（yǒu）疑（yí）问的，可以向（xiàng）采购人（rén）提出询问，采购人应当及时作出答复（fù），但答复的内容不得涉及商业秘密。

第五十二（èr）条 供应商认为采购文（wén）件、采购过程和中标、成交结果使自（zì）己的权益（yì）受到损害的，可（kě）以在知道或者应（yīng）知其权益受到损害之（zhī）日起七个（gè）工作（zuò）日内（nèi），以（yǐ）书面形式（shì）向采购（gòu）人提出（chū）质（zhì）疑。

第五（wǔ）十三条 采购人应当在收到供应商的书面质疑后（hòu）七个（gè）工作日内作出答复，并（bìng）以书（shū）面形（xíng）式（shì）通知（zhī）质疑供应商（shāng）和其他（tā）有关（guān）供应商，但答复的内容（róng）不得涉及商业秘密。

第五（wǔ）十四（sì）条 采购人委托采购代理机构采购（gòu）的，供应商（shāng）可以向采购代理机构提出询问或（huò）者质疑，采购（gòu）代（dài）理（lǐ）机构应当依（yī）照（zhào）本法第五十一条、第五（wǔ）十（shí）三条的规（guī）定（dìng）就（jiù）采购人委（wěi）托（tuō）授权范围内的事项作出答复（fù）。

第五（wǔ）十五条 质疑供应商对采购人、采购代（dài）理机构（gòu）的答（dá）复不满意或者（zhě）采购人（rén）、采购代理机构未在规（guī）定（dìng）的（de）时间内作出答复（fù）的，可以在答复期满后十五个（gè）工作日内向同级政（zhèng）府采购（gòu）监督管理部门投诉。

第五十（shí）六条 政（zhèng）府（fǔ）采（cǎi）购（gòu）监督管（guǎn）理部（bù）门应当在收到投诉后三十（shí）个工作日内，对投诉事（shì）项作出处理决定，并以（yǐ）书面形（xíng）式通知投（tóu）诉（sù）人和与投（tóu）诉事（shì）项有（yǒu）关的当事人。

第五十（shí）七条 政府采购监督管理部门（mén）在处理投诉事项（xiàng）期间，可以视（shì）具体情况书面通知采购（gòu）人暂停采购活动，但暂（zàn）停时间最长不得超过三十日。

第五十八条 投诉人（rén）对政（zhèng）府（fǔ）采购监督管理部门的投诉处理决（jué）定（dìng）不（bú）服或（huò）者政府采购监（jiān）督管理部门逾期未作处理（lǐ）的，可以依（yī）法申请行政复（fù）议或者向人民（mín）法院提起行政诉（sù）讼。

第七章（zhāng） 监督（dū）检查 

第五十九条 政（zhèng）府采购监督（dū）管理部门应当加（jiā）强对政府采购（gòu）活动及集中采（cǎi）购机（jī）构的监（jiān）督检查（chá）。

监督检查（chá）的主要内容是：

（一）有（yǒu）关政府采购的法律、行政法规（guī）和规（guī）章的执行情况；

（二）采（cǎi）购范围、采购（gòu）方式（shì）和采购程序的执行情况；

（三）政府采购人员的职业素质和专业技能。

第六十条 政府采（cǎi）购监督管（guǎn）理部门不得设置集（jí）中采购机构（gòu），不得参与政府采购项目的采购活动。

采购代理机（jī）构与行政机关（guān）不得存在隶（lì）属（shǔ）关（guān）系或（huò）者其他利益关系。

第六十一条 集（jí）中采购机构应当建立健全内（nèi）部监督管理（lǐ）制度。采购活动的决（jué）策（cè）和（hé）执行程序（xù）应当明确，并相互（hù）监督、相互制约。经办采（cǎi）购的人员与（yǔ）负责采购（gòu）合同审核、验（yàn）收（shōu）人员的职责（zé）权限（xiàn）应当明确，并相互分离（lí）。

第六十二条 集中采购（gòu）机构的采购（gòu）人员应当具有相关职业素质（zhì）和专业（yè）技（jì）能，符（fú）合政（zhèng）府采购（gòu）监督管理部门规定的专业岗位任职（zhí）要求（qiú）。

集中采购机（jī）构对其工作人员（yuán）应当加强教育和（hé）培训（xùn）；对采购（gòu）人员（yuán）的专业水（shuǐ）平、工（gōng）作（zuò）实绩和职业道德状况定期进行考（kǎo）核。采购人员经考核不合（hé）格的，不得继续任职（zhí）。

第六（liù）十三条 政府（fǔ）采购项目的采购标准（zhǔn）应（yīng）当公开。

采（cǎi）用本法规定的采购方式的，采购人在采（cǎi）购活（huó）动完成（chéng）后，应当将采购（gòu）结果予以公布。

第（dì）六十四（sì）条 采购人必须按照本法（fǎ）规定的采购方式和采购（gòu）程序进行采（cǎi）购。

任何单位和个人不得违（wéi）反本法规定（dìng），要（yào）求（qiú）采购人（rén）或者采（cǎi）购工作人员向其（qí）指定的供应商进行（háng）采（cǎi）购。

第六十五条 政府（fǔ）采购监督管理部门应（yīng）当对政府采购项目的采购活动进行检查（chá），政（zhèng）府采（cǎi）购当事人应当如实反映（yìng）情况（kuàng），提供有关材料。

第六（liù）十六条 政府采（cǎi）购监督管理部门应当对集中采购机构的采（cǎi）购价格、节约资金（jīn）效果、服务质量、信（xìn）誉（yù）状（zhuàng）况、有（yǒu）无违法行（háng）为等事项进行考核，并定（dìng）期如实公布考核结果。

第六十七条（tiáo） 依照法律、行（háng）政法规的（de）规定（dìng）对政（zhèng）府采购负（fù）有行（háng）政监督职责的政府有关部门，应当按照（zhào）其职责分工（gōng），加（jiā）强对政府采购活动的（de）监督（dū）。

第（dì）六十八条 审计机关应（yīng）当对政府采购进行审（shěn）计监（jiān）督。政府采购监（jiān）督管理部门、政府（fǔ）采购各当事人（rén）有（yǒu）关政府采购活动，应当（dāng）接（jiē）受（shòu）审计机关的（de）审计监（jiān）督。

第六（liù）十（shí）九条（tiáo） 监察机关应当加（jiā）强对参与（yǔ）政府（fǔ）采购活动的国家机关、国家公务员和（hé）国家行政（zhèng）机关任命的其他（tā）人员实施（shī）监察。

第七十条 任（rèn）何单位和个人对政府采购活动中（zhōng）的违法行为（wéi），有权控告和检（jiǎn）举，有关（guān）部门、机（jī）关应当依（yī）照各（gè）自职责及时处（chù）理。

第八章 法（fǎ）律责（zé）任（rèn）

第七十一（yī）条 采（cǎi）购人（rén）、采购代理机构有下列情形之（zhī）一的，责令限（xiàn）期改正（zhèng），给（gěi）予警告，可以并处罚款，对直（zhí）接负责（zé）的（de）主管人员和其他直接（jiē）责任人员，由其行政主管（guǎn）部门或者有（yǒu）关机（jī）关给予处（chù）分，并（bìng）予通报：

（一）应当采用公（gōng）开招标方式而擅自采（cǎi）用其他方式采购（gòu）的；

（二）擅自提高采购标准的；

（三）委（wěi）托不具备政府采购业务代理（lǐ）资格的（de）机构办理采购事务的；

（四）以不（bú）合理的条件对供（gòng）应商实行差别待遇或者歧视待遇的；

（五）在招标采购过程（chéng）中与投标人进行协商谈判（pàn）的；

（六）中（zhōng）标、成交通知书发出后不与中标（biāo）、成交供应商签（qiān）订采（cǎi）购合（hé）同的；

（七）拒绝（jué）有关部（bù）门依法实施（shī）监（jiān）督（dū）检查的。

第七（qī）十二条 采购人、采购代理（lǐ）机构及其（qí）工作人员有下列情形之一，构（gòu）成犯（fàn）罪（zuì）的，依法追究刑事（shì）责任；尚（shàng）不（bú）构成犯罪的，处以罚款，有违（wéi）法所得的，并处没收违法（fǎ）所得，属于国家机关（guān）工作人（rén）员（yuán）的，依法给予行政处（chù）分：

（一）与供应商或（huò）者采购（gòu）代（dài）理（lǐ）机构恶意串通的（de）；

（二）在采购过（guò）程中接受贿（huì）赂或（huò）者获（huò）取其他不正当利益的；

（三）在有关部门依法实施的监（jiān）督检（jiǎn）查中提供虚假情况的；

（四）开标（biāo）前泄（xiè）露标（biāo）底（dǐ）的。

第七十三条 有（yǒu）前两条违法行（háng）为（wéi）之一（yī）影响中标、成交结果或者可能影响中（zhōng）标（biāo）、成（chéng）交结果（guǒ）的，按下列情况（kuàng）分别处理：

（一）未确定中标、成交供应商的（de），终止采购活动；

（二）中标、成交供（gòng）应商（shāng）已经（jīng）确定但采购合同尚未（wèi）履行的，撤销合同，从合（hé）格的中标（biāo）、成交候选人中（zhōng）另行确（què）定中（zhōng）标、成交供（gòng）应商；

（三（sān））采购合同已经（jīng）履行的，给采购人、供应商造成损（sǔn）失的，由责任人承担赔（péi）偿责任。

第七（qī）十四条 采购（gòu）人对应当实行集中采（cǎi）购的政府采（cǎi）购项（xiàng）目，不（bú）委托集中采购机构实行集中采购的，由政府（fǔ）采购监督管理部门责（zé）令（lìng）改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由（yóu）其（qí）上级行（háng）政主管部门（mén）或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分（fèn）。

第七十五条 采购人未依法（fǎ）公布（bù）政府采购项目（mù）的采购标准（zhǔn）和（hé）采（cǎi）购结果的，责令（lìng）改（gǎi）正，对直接负责的（de）主管人员（yuán）依法给予处分。

第七十六（liù）条 采购人、采购代理机构（gòu）违反（fǎn）本（běn）法规（guī）定隐匿、销毁应当保存的采（cǎi）购文件或者伪造、变造采购（gòu）文件（jiàn）的，由政府采购监督管理（lǐ）部门（mén）处以二万元以上十（shí）万（wàn）元以下的（de）罚款，对其直接负（fù）责的主（zhǔ）管人员和其他直接责（zé）任（rèn）人员依（yī）法（fǎ）给予处分；构成（chéng）犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十七条（tiáo） 供应（yīng）商有下列情（qíng）形之一的，处以（yǐ）采（cǎi）购金额千分之五以（yǐ）上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单（dān），在一至（zhì）三（sān）年内禁止（zhǐ）参加（jiā）政府采购活动，有违法所得（dé）的，并处没收违（wéi）法所得，情节（jiē）严（yán）重（chóng）的，由工商行政（zhèng）管理（lǐ）机关吊销营业（yè）执照；构成犯罪的，依法追究刑事责（zé）任：

（一）提供虚假材料谋取中（zhōng）标、成交的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应（yīng）商（shāng）的（de）；

（三）与（yǔ）采购（gòu）人、其他供应商（shāng）或者（zhě）采购代（dài）理机构恶意串通的；

（四）向采购人、采购代理机（jī）构（gòu）行贿或者提（tí）供其他不正当利（lì）益（yì）的；

（五）在招标采购过程中（zhōng）与采购人进行协商（shāng）谈判（pàn）的；

（六）拒（jù）绝有关部门监督（dū）检查或（huò）者提供虚（xū）假情况（kuàng）的。

供应商有前（qián）款第（dì）（一）至（zhì）（五）项情形之一（yī）的，中标、成交无效（xiào）。

第七十八（bā）条 采购代理机（jī）构在代理政府采购业务中有违（wéi）法行（háng）为的，按（àn）照有关法律规定处以罚款，可以依法取消其进行相关业务的（de）资格，构成（chéng）犯罪的，依（yī）法追（zhuī）究刑事责任。

第（dì）七十九条 政（zhèng）府采购当事人有本法（fǎ）第七（qī）十一（yī）条、第七十（shí）二（èr）条、第七十七条违法行为之一，给他人造（zào）成损失的，并应依照有关民事法律（lǜ）规定承担民事责（zé）任（rèn）。

第八十（shí）条 政府采购（gòu）监督（dū）管理部门的工作人员在实（shí）施监督检查中（zhōng）违反（fǎn）本法（fǎ）规定滥用（yòng）职权（quán），玩（wán）忽职守（shǒu），徇私舞弊（bì）的，依法给予行政（zhèng）处分（fèn）；构成犯罪的，依法追究（jiū）刑事责（zé）任。

第八十（shí）一条 政府采购（gòu）监督管理部门对供（gòng）应商的投诉逾期未作处（chù）理的，给予直接负责的（de）主管人（rén）员和其他直接（jiē）责任人员（yuán）行（háng）政处（chù）分（fèn）。

第八十二条 政府采购监督管理部（bù）门对集中采购机（jī）构业绩的考核，有虚假陈（chén）述，隐（yǐn）瞒真（zhēn）实情况的，或者不作定期考（kǎo）核和（hé）公布（bù）考核结果的（de），应当（dāng）及（jí）时纠正，由其上级机关或者监察机关对其负责人进行通报，并对直接（jiē）负责的人员依法给（gěi）予行政（zhèng）处分。

集（jí）中采购机构（gòu）在政府采购监督（dū）管理部门考核中，虚报业（yè）绩，隐（yǐn）瞒真（zhēn）实情况的，处（chù）以（yǐ）二万元以上二十万元以下的罚（fá）款，并予以（yǐ）通报；情节严重的，取消其代理采购（gòu）的资格。

第八十三条 任何（hé）单位（wèi）或者个人阻挠（náo）和限制（zhì）供应商进入本地区或者本（běn）行业（yè）政府（fǔ）采购市场的，责令（lìng）限期改（gǎi）正；拒（jù）不改（gǎi）正（zhèng）的，由该单位、个人的上级（jí）行政主管部门或者有（yǒu）关机关（guān）给予单位责任人或者个人处（chù）分。

第（dì）九章（zhāng） 附（fù） 则

第八十四条 使用（yòng）国际组织和（hé）外国政府贷款进行的政府（fǔ）采购，贷款（kuǎn）方、资金提供方与中方（fāng）达成的（de）协议对采购（gòu）的具体条（tiáo）件（jiàn）另有规定的，可（kě）以适用其规定（dìng），但不得损害国家利益和（hé）社会公共（gòng）利（lì）益。

第八十五条 对因（yīn）严重自然（rán）灾害和（hé）其（qí）他（tā）不可抗力事件（jiàn）所实施的紧急采（cǎi）购和涉（shè）及国家安全和（hé）秘密的采购，不适用本法。

第八十六条 军事采（cǎi）购法规由中（zhōng）央军（jun1）事委员会另（lìng）行（háng）制定。

第（dì）八十七条 本法实施的（de）具体（tǐ）步（bù）骤和（hé）办法由国务院规（guī）定。

第八十八条 本法自２００３年（nián）１月１日起施行。